市場如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)是重中之重，通過結(jié)構(gòu)優(yōu)化改善供給、滿足需求。

一是優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。要順應(yīng)市場需求變化，增加銷路好、效益高的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，調(diào)減滯銷品種生產(chǎn)。當(dāng)前突出的是適度調(diào)減玉米等供過于求的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，推進(jìn)糧改豆、糧改飼，適度控制玉米生產(chǎn)，促進(jìn)供求平衡。要樹立大農(nóng)業(yè)、大食物觀念，合理調(diào)整糧食統(tǒng)計口徑，科學(xué)開發(fā)各種農(nóng)業(yè)資源，引導(dǎo)各地不僅盯著耕地、盯著糧油調(diào)，而且盯著山海、盯著林草調(diào)，統(tǒng)籌糧經(jīng)飼發(fā)展，推動肉蛋奶魚、果菜菌菇全面發(fā)展，為消費(fèi)者提供更豐富多樣的農(nóng)產(chǎn)品供給。要著力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，堅持“產(chǎn)出來”和“管出來”兩手發(fā)力，推升我國食品和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量安全門檻，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化營銷，調(diào)優(yōu)品質(zhì)，培育品牌，形成品牌擔(dān)保品質(zhì)、優(yōu)價激勵優(yōu)質(zhì)的正向激勵機(jī)制，讓優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者不吃虧、有回報，讓消費(fèi)者購買國產(chǎn)品牌與國外優(yōu)質(zhì)品牌一樣放心安心。

二是優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)。推進(jìn)生產(chǎn)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集聚，完善扶持糧食主產(chǎn)區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)功能區(qū)的政策，形成區(qū)域分工合理、比較優(yōu)勢充分發(fā)揮的生產(chǎn)力布局。要認(rèn)清當(dāng)前農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的時代背景，這是在主要農(nóng)產(chǎn)品供求基本平衡、個別品種供過于求背景下的調(diào)整改革，是在全國主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)基本形成下的調(diào)整改革，不要讓各地在大的品種結(jié)構(gòu)上搞大折騰，不能進(jìn)行大范圍調(diào)整再平衡，避免造成較大的生產(chǎn)力破壞和農(nóng)民損失。區(qū)域品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化要穩(wěn)定基本面，重在“邊際調(diào)整”，對生態(tài)問題突出地區(qū)、氣候不適宜地區(qū)有計劃地進(jìn)行一些退耕、休耕、輪作，促進(jìn)產(chǎn)品供求平衡的改善，增加生態(tài)產(chǎn)品供給。糧食主產(chǎn)區(qū)和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)功能區(qū)重在“內(nèi)涵式”調(diào)整，著力調(diào)優(yōu)品質(zhì)、節(jié)本增效，推廣清潔生產(chǎn)方式和循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。

三是優(yōu)化業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，拉動農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷全產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)一體化經(jīng)營，整合產(chǎn)業(yè)鏈、共享價值鏈，以工補(bǔ)農(nóng)、以商補(bǔ)農(nóng)、以游補(bǔ)農(nóng)，發(fā)展壯大新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)。一方面要抓住電子商務(wù)引發(fā)營銷革命，推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的全方位變革，讓各地農(nóng)產(chǎn)品搭上電子商務(wù)的“無形之網(wǎng)”，實現(xiàn)賣全國、銷全球。2014年全國涉農(nóng)電商3.1萬家，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易額超過1000億元。2016年1月6日，阿里巴巴啟動“三省一市農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上行”，15萬斤洛川蘋果不到半天就搶光了，5萬份貴州臘肉、50萬斤贛南臍橙當(dāng)天售罄，電商威力可見一斑。農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)在有效實現(xiàn)供求對接，滿足人們既有消費(fèi)需求的同時，網(wǎng)上購物的新奇體驗，琳瑯滿目的新鮮商品，引爆消費(fèi)者熱情，激發(fā)消費(fèi)欲望，創(chuàng)造許多新的消費(fèi)需求，成為供給變革創(chuàng)造需求、拓展市場的有力證明。另一方面，充分利用我國旅游消費(fèi)持續(xù)升溫的契機(jī)，加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，把這種休閑性、體驗式的旅游市場做大做好，讓更多農(nóng)民參與進(jìn)來,從中受益增收。旅游消費(fèi)是溫飽之后的升級型消費(fèi)，農(nóng)村觀光旅游具有大眾性、休閑性、常態(tài)化的特點，市場越來越大，正處在井噴式增長階段。目前每年全國到鄉(xiāng)村旅游者超過18億人次，農(nóng)民直接接待的至少在6億人次以上，各類休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體180多萬家。鄉(xiāng)村旅游既依托農(nóng)業(yè)功能拓展快速發(fā)展，又有力地推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷經(jīng)營方式的變革。

四是優(yōu)化經(jīng)營體系結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)營素質(zhì)和規(guī)模結(jié)構(gòu)，很大程度上決定著農(nóng)業(yè)供給的質(zhì)量效率，也是影響農(nóng)業(yè)成本的重要因素。優(yōu)化經(jīng)營體系結(jié)構(gòu)是推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手。在穩(wěn)定完善農(nóng)戶家庭經(jīng)營基本格局基礎(chǔ)上，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營水平。既要發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型的規(guī)模經(jīng)營，又要發(fā)展服務(wù)引領(lǐng)型的規(guī)模經(jīng)營，形成多元復(fù)合、功能互補(bǔ)、配套協(xié)作的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系發(fā)展格局。發(fā)展新型農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體，要講求規(guī)模有“度”。

土地規(guī)模經(jīng)營做到多大，要看農(nóng)村有多少勞動力轉(zhuǎn)移其他產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定就業(yè)，能不能把地騰出來，還要看農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件、機(jī)械化水平、社會化服務(wù)跟不跟得上，讓務(wù)農(nóng)的有地種、種得了。特別是在當(dāng)前農(nóng)民工外出務(wù)工形勢趨緊、下崗返鄉(xiāng)增多的背景下，不能搞人為求大的經(jīng)營規(guī)模。要防止農(nóng)業(yè)經(jīng)營上人為“壘大戶”，加劇土地等生產(chǎn)資料往少數(shù)人手里集中，影響一般農(nóng)戶就業(yè)增收，造成農(nóng)村兩極分化。多種多樣的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體和社會化服務(wù)主體將成為推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的生力軍。

供銷社十二五規(guī)劃

十二五規(guī)劃綱要 （一）指導(dǎo)思想 認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院40號文件精神，緊緊圍繞縣委、縣政府三農(nóng)工作的中心任務(wù)，搭建政府聯(lián)系農(nóng)民、農(nóng)民連接市場、農(nóng)民聯(lián)合農(nóng)民的公共服務(wù)平臺，切實當(dāng)好黨和政府服務(wù)三農(nóng)的重要抓手，當(dāng)好農(nóng)民增收致富的重要幫手，積極參與構(gòu)建新型社會化服務(wù)體系，開展農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)，推進(jìn)新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力把供銷社的產(chǎn)業(yè)鏈打造成農(nóng)民需要的服務(wù)鏈，成為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量、農(nóng)民專業(yè)合作的帶動力量，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌發(fā)展。 （二）目標(biāo)任務(wù) “十二五”期間，圍繞“服務(wù)三農(nóng)，擂緊發(fā)展，創(chuàng)建新型供銷社” 的總體目標(biāo)要求。全縣供銷社將努力實現(xiàn)“三個翻三番”、“三個全覆蓋”和“三個全面提升”的目標(biāo)，即：在2009年基礎(chǔ)上，到2015年購銷總額、匯總利潤和專業(yè)合作社建設(shè)數(shù)量翻一番，分別達(dá)到3億元、3萬元和60個。實現(xiàn)村級綜合服務(wù)社全縣行政村全覆蓋，縣內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營領(lǐng)域建立行業(yè)協(xié)會全覆蓋，分別達(dá)到220個和10個。全力培育1家年產(chǎn)值過5000萬元的供銷社龍頭企業(yè)?；I資4000萬元建設(shè)集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料交易、物流、配送、農(nóng)資技術(shù)咨詢及檢測、檢疫服務(wù)為一體的農(nóng)資綜合性大市場。全面提升供銷社為農(nóng)服務(wù)功能，投資1500萬元建設(shè)現(xiàn)代化的物流配送中心1個，使村級綜合服務(wù)社主營業(yè)務(wù)經(jīng)營實現(xiàn)連鎖經(jīng)營和連鎖配送。招商引資3000萬元改造中心商場和縣社機(jī)關(guān)大院，全面提升供銷新形象。投資1000萬元搞好日雜公司煙花鞭炮經(jīng)營。努力實現(xiàn)供銷社經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)“一網(wǎng)多用”、“雙向流通”、“綜合服務(wù)”。 （三）工作措施 1、加快“新網(wǎng)工程”建設(shè)。樹立“網(wǎng)絡(luò)為王”“項目為王”的思想，著力打造農(nóng)資、日用消費(fèi)品、農(nóng)副產(chǎn)品購銷、再生資源回收利用等四大網(wǎng)絡(luò)，積極爭取項目，在“十二五”規(guī)劃內(nèi)，實現(xiàn)縣有配送中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有連鎖超市，村有綜合服務(wù)社和便民店。一是籌資4000萬元建設(shè)集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料交易、物流、配送、農(nóng)資技術(shù)咨詢及檢測、檢疫服務(wù)為一體的農(nóng)資綜合性大市場，實現(xiàn)農(nóng)資產(chǎn)品年購銷額突破1億元。二是投資1000萬元改建農(nóng)豐化肥配送中心，使全縣農(nóng)資配送率達(dá)75%。三是組建嵩縣日用消費(fèi)品配送中心，實行“小超市、大連鎖”，形成覆蓋城鄉(xiāng)的日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。四是加強(qiáng)再生資源集散中心和交易市場建設(shè)。積極構(gòu)筑廢舊金屬、報廢汽車、廢舊電子產(chǎn)品、廢舊輪胎等廢舊物資回收加工利用產(chǎn)業(yè)鏈。五是投資1000萬元搞好日雜公司煙花爆竹經(jīng)營，使煙花爆竹銷售市場占有率保持在80%。 2、強(qiáng)力推進(jìn)村級綜合服務(wù)社建設(shè)。縣供銷社系統(tǒng)將繼續(xù)發(fā)揮自身聯(lián)系“三農(nóng)”緊密、流通網(wǎng)絡(luò)健全、組織體系完整的優(yōu)勢，按照“三務(wù)一體”（村務(wù)、商務(wù)、服務(wù)）、“三個結(jié)合”（公益性服務(wù)、經(jīng)營性服務(wù)、代理性服務(wù)）的要求，建立和完善“三項制度”（組織上實行成員制、經(jīng)營上實行配送制、服務(wù)上實行合作制），扎實推進(jìn)村級綜合服務(wù)社建設(shè)。在全縣范圍興建108家公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合的村級綜合服務(wù)社，實現(xiàn)村級綜合服務(wù)社全縣行政村100％全覆蓋，推動在全縣建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級便民綜合服務(wù)體系。 3、加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。積極領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在開展調(diào)研、當(dāng)好參謀、制定政策等方面的重要作用。全系統(tǒng)計劃重點培育10家農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，引導(dǎo)組建跨區(qū)域的農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社1家。積極探索農(nóng)民土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式，引導(dǎo)農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)入股創(chuàng)辦專業(yè)合作社；廣泛聯(lián)合各類農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，進(jìn)一步提高農(nóng)民的組織化程度，切實辦好政府和農(nóng)民希望辦、一般社會商業(yè)企業(yè)不愿辦、一家一戶農(nóng)民辦不了的事。 4、切實搞好重要骨干商品的經(jīng)營和儲備工作。一是全力做好農(nóng)資供應(yīng)工作，實現(xiàn)“保供穩(wěn)價、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的目標(biāo)。供銷社保證60%以上的供應(yīng)量，發(fā)揮主渠道作用。二是搞好其它農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營。大力推進(jìn)蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)超市、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)批發(fā)市場；組織農(nóng)產(chǎn)品貼牌生產(chǎn)，進(jìn)入全國供銷總社新合作網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，促進(jìn)嵩縣農(nóng)產(chǎn)品銷售。三是全面提升供銷社日用消費(fèi)品經(jīng)營服務(wù)水平，進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹安全有序經(jīng)營，積極拓展家電、農(nóng)機(jī)具等經(jīng)營業(yè)務(wù)。四是積極擴(kuò)大再生資源回收利用業(yè)務(wù)，夯實基礎(chǔ)，做大規(guī)模。五是按照縣防辦要求落實好救災(zāi)物資儲備和供應(yīng)。 5、著力培植壯大龍頭企業(yè)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育主業(yè)突出、市場競爭力強(qiáng)、行業(yè)影響力大的企業(yè)。迅速啟動嵩縣農(nóng)資大市場的建設(shè)，集聚有實力的農(nóng)資制造商、批發(fā)經(jīng)銷商、農(nóng)資技術(shù)中介企業(yè)和物流企業(yè)進(jìn)入市場，形成規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化的農(nóng)資商貿(mào)物流集群。在“十二五”期間，力爭建立日用消費(fèi)品連鎖配送建設(shè)項目，以項目帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大。