時常都有農(nóng)產(chǎn)品滯銷，怎樣才可以緩解這樣的問題呢？

有一些農(nóng)產(chǎn)品滯銷，原因有多方面因素，多數(shù)人認(rèn)為是農(nóng)民跟風(fēng)種植，產(chǎn)能過盛.形成產(chǎn)大于求，本人觀點上敘說法不完全正確，分析，我國是農(nóng)業(yè)大國，主產(chǎn)糧.水稻.小麥.玉米.大豆等.糧價低迷，種地不賺錢.甚至于賠錢，在這種環(huán)境下農(nóng)民改變了耕作方式，由種糧谷轉(zhuǎn)變種植經(jīng)濟作物，如，果樹.蔬菜.高效大棚等經(jīng)濟作物，如果糧食價格合理，農(nóng)民種地有錢可賺，種植經(jīng)濟作物土地面積自然會減少，這就原因。

現(xiàn)在南北方城市普遍存在一個問題，各個城市蔬菜價格偏差較大，有人說減少中間商果蔬價會降低，本人認(rèn)為是錯誤說法，分析，全國物流都以大中小型汽車發(fā)往全國各地，特別是水果.蔬菜，大客商把農(nóng)民生產(chǎn)出水果蔬菜收購。

裝戴氣車發(fā)往各大城市，沿途一切費用除外他們要賺錢養(yǎng)家，批發(fā)小商小販及大超市，他們都需要賺錢，常聽客商說某某城市去不得，市場管理特別黑，有些城市為了衛(wèi)生環(huán)境取消了早市和夜市，使農(nóng)民生產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品無法銷售，市民吃不起，農(nóng)產(chǎn)品滯銷，造成惡性循環(huán)。

建議各個城市有關(guān)部門多.(增設(shè)).早市.夜市，大型果蔬批發(fā)市場。便于農(nóng)民生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城銷售，免農(nóng)民車輛進(jìn)城賣菜.被你們罰款.又扣車，一個較妤城市不光把環(huán)境發(fā)展好，更加需要關(guān)心市民菜籃子問題，讓市民能吃到價格合理又新鮮的水果蔬菜，造福于百姓，同時也緩解了有些農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題。

農(nóng)業(yè)電商的出現(xiàn)，由于農(nóng)產(chǎn)品這個不完全競爭市場商品的特殊性，在激烈的市場競爭中:

生鮮電商的涌入，線下生鮮店的擴張，資本的進(jìn)入?！八图t包”、消費返利，快遞到家，名目繁多的“燒錢賺吆喝”，“賠錢反效益”的市場競爭經(jīng)營。

不懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的搞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不懂產(chǎn)供銷的搞產(chǎn)供銷。不搞產(chǎn)業(yè)鏈的搞產(chǎn)業(yè)鏈，不懂整合的搞整合，在一套套所謂的理論、概念下，一個簡單的 “買與賣”，被認(rèn)為被搞復(fù)雜了，不承認(rèn)市場，終于遭到了市場的“無情報復(fù)”。

不但沒有對市場資源配置的“缺陷與缺失”起到任何作用，反而使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地難賣、滯銷、價格低，城市價格高進(jìn)入了“死循環(huán)”。

要承認(rèn)在“市場經(jīng)濟”運營中，計劃經(jīng)濟年代社會資源配置的“缺陷”與“缺失”，造成大市場“魔咒禁錮”、“價格堡壘”存在的現(xiàn)實。然而，我們的社會人們都在有意無意“規(guī)避”著這個問題。

新的商業(yè)模式→交易結(jié)構(gòu)(農(nóng)民、運營方、門店)產(chǎn)、供、銷三方利益要重組設(shè)計。才能根本打破“產(chǎn)地難賣滯銷、城市價高”的市場魔咒。

農(nóng)產(chǎn)品滯銷的主要原因有：1、播種無計劃。由于分散的農(nóng)業(yè)體制，種植無計劃，大部分是根據(jù)當(dāng)年農(nóng)產(chǎn)品的銷售情況，決定下一年的種植面積，當(dāng)年某種農(nóng)產(chǎn)品銷售價格高，下年就跟風(fēng)大面積播種，造成滯銷。

2、社會富裕，物質(zhì)豐富。中國進(jìn)入小康社會，許多貧困地區(qū)也精準(zhǔn)脫貧，生活需求減少，社會購買量下降，造成農(nóng)產(chǎn)品滯銷。

3、受國際市場影響。緊缺的進(jìn)口量增加，多余的出口量受限，造成產(chǎn)品供應(yīng)量增大，自產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品滯銷。

4、受氣候等自然條件限制。特別是有些水果、蔬菜類不易保存的農(nóng)產(chǎn)品，豐收了必須在短時間內(nèi)銷售，出現(xiàn)低價和滯銷。

5、交通運輸條件限制。有些交通不便的地方，運輸困難，運輸成本高，只能在當(dāng)?shù)劁N售，造成滯銷。

6、受災(zāi)或者傳染病影響。農(nóng)作物受災(zāi)、傳染病等造成產(chǎn)品不能出口或不允許向外銷售，只能在當(dāng)?shù)販N。

沒有辦法緩解。農(nóng)產(chǎn)品滯銷是因為沒有人購買，或者是因為市場上該類的農(nóng)產(chǎn)品較多。

先把滯銷的商品分類，再逐一處理。首先，這些滯銷商品需要區(qū)分這些商品是否有價值。不管你怎么推銷這些商品，有些商品是沒有銷量的。像這樣的產(chǎn)品直接下架或者刪除。還有一種商品沒有相應(yīng)的營銷活動。對于這類商品，可以通過打折、降價、降價加促銷等方式來處置這些滯銷商品。在原有的基礎(chǔ)上，稍微改變一些元素。比如調(diào)整商品的標(biāo)題、價格、庫存、明細(xì)頁面。把滯銷的商品拆了重新上架，或者把原來的商品刪掉重新上架，就可以把滯銷的商品變成全新的商品。前期優(yōu)化基礎(chǔ)后，可以用加大推廣的方法。或者利用其他推廣平臺推廣滯銷商品。就是利用第三方活動平臺做活動帶動滯銷商品。還可以配合促銷在微商城做活動，帶動滯銷商品的銷售。

可以通過微信朋友圈和媒體轉(zhuǎn)發(fā)在網(wǎng)上售賣，并對商品做相應(yīng)的營銷活動，針對這種商品就是可以用打折、減價的方式進(jìn)行推廣，來處理掉這些滯銷商品。

求一篇時事政治論文三農(nóng)問題

可能有點多，具體您自己刪減吧，僅供參考，希望對你有幫助三農(nóng)問題的核心----農(nóng)民收入2003年伊始召開的中央農(nóng)村工作會議強調(diào)：“從我國的未來發(fā)展看，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，最繁重、最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村，沒有農(nóng)民的小康就沒有全國人民的小康，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒有國家的現(xiàn)代化?！备母镩_放以來，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式和管理體制的變革，農(nóng)村面貌有很大的改變，農(nóng)民收入水平不斷提高。然而，小康社會根本標(biāo)志是人均GDP不低于3000美元、以及農(nóng)村居民人均純收入在8000元以上。目前，我們與這類指標(biāo)還有相當(dāng)距離，尤其從1997年開始農(nóng)民收入增幅下降這一態(tài)勢，已成為我國經(jīng)濟運行中值得關(guān)注的重要問題。三農(nóng)在國民經(jīng)濟中處于戰(zhàn)略性地位，然而，三農(nóng)卻成了國民經(jīng)濟中一扇軟肋。三農(nóng)問題的核心是農(nóng)民問題，而農(nóng)民問題的核心則是收入問題。應(yīng)千方百計從增加農(nóng)民收入入手來解決三農(nóng)問題，這不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定，更關(guān)系到全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化國家戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。

（一）目前我國的農(nóng)民收入狀況

1996年農(nóng)民人均純收入比上年增長9％，而1997年開始便急轉(zhuǎn)直下逐年回落：1997～2000年，農(nóng)民純收入分別同比增長4．6、4．3、4．0、2．1個百分點，但增幅卻分別同比下降4．4、0．3、0．3、1．9個百分點，這5年降幅總共6．9個百分點。由于農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點，農(nóng)村達(dá)到小康水平比城鎮(zhèn)要困難得多。統(tǒng)計資料顯示，在全部居民儲蓄中，城鄉(xiāng)比例為8：2。2000年城鄉(xiāng)消費比值約為3：1，9億農(nóng)民的消費額僅占社會商品零售總額的38％。1997年城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均純收入分別為5160元和2090元，比率為2．47：1，到2000年這組數(shù)字為6280元和2253元，比率擴大到2．78：1。不僅農(nóng)民收入增長緩慢，農(nóng)民負(fù)擔(dān)也十分沉重，僅稅收一項農(nóng)民支付的平均額就相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民的9倍，若加上名目繁多的收費，則相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民的30倍。目前，農(nóng)村的恩格爾系數(shù)為48％，要達(dá)到小康水平要求城鄉(xiāng)平均為40％以下，重頭戲還是在農(nóng)村。

（二）影響農(nóng)民收入的相關(guān)因素

一.農(nóng)民增收是農(nóng)民收入的主要來源，因此我們有必要針對農(nóng)民增收的問題作出仔細(xì)的分析，從而找出一條增加農(nóng)民收入的有效途徑。目前影響我國農(nóng)民增收的因素主要有：

1.農(nóng)產(chǎn)品成本高、價格低、限制了農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品相對過剩，農(nóng)產(chǎn)品價格上漲空間縮小后，農(nóng)民收入增長受到了限制。我國農(nóng)業(yè)收入60%來自種植業(yè)，1996年后農(nóng)產(chǎn)品市場供求發(fā)生了較大變化，導(dǎo)致價格走低，1997年至1999年三年時間里，我國大宗農(nóng)產(chǎn)品價格下降了24.5個百分點，不少農(nóng)業(yè)大省連年喜獲豐收，但除了定購部分糧食按國家定購價收購?fù)?，其它農(nóng)產(chǎn)品價格普遍下降，“實難”使農(nóng)民增產(chǎn)不增收，到2000年因市場供求狀況變化和價格波動，使農(nóng)民收入增幅下降了1.5個百分點，這一年僅農(nóng)戶家庭種植業(yè)純收入一項就比1995年下降了27.4%。

2.農(nóng)業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)不合理阻礙了農(nóng)民增收。農(nóng)民收入增長與收入構(gòu)成密切相關(guān)，而收入構(gòu)成又受制于生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品低水平、結(jié)構(gòu)性過剩，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)的不合理，我國以農(nóng)戶為主的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)高度雷同，產(chǎn)品品種在較大區(qū)域內(nèi)大體一致，小生產(chǎn)或小農(nóng)經(jīng)營只能在滿足自身需求的情況下，再將剩余部分轉(zhuǎn)向市場，加之農(nóng)產(chǎn)品市場競爭激烈，致使價格不斷下跌，農(nóng)民收入增幅下降。這說明，農(nóng)民增收受阻于農(nóng)業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)的不合理。

3.農(nóng)民負(fù)擔(dān)居高不下。農(nóng)村經(jīng)濟體制的改革改變了國家、集體和農(nóng)民之間的利益分配格局，農(nóng)業(yè)稅、集體積累及鄉(xiāng)村的公共支出由集體組織轉(zhuǎn)嫁給了農(nóng)戶，同時，涉及農(nóng)業(yè)的制度內(nèi)制度外收費五花八門，屢禁不止，縣鄉(xiāng)兩級政府及村委會財權(quán)與事權(quán)不對稱，消費無約束，機構(gòu)臃腫，隊伍冗長，正所謂“收了一些不該收的錢，辦了一些不該辦的事，養(yǎng)了一些不該養(yǎng)的人?！比绾笔”O(jiān)利縣2002年吃飯占財政支出的86%，一個紅城鄉(xiāng)財政所就有105人；龔湯鎮(zhèn)由財政開支的達(dá)944人，年經(jīng)費億元之巨。類似這些都要靠收費苦苦支撐，農(nóng)民負(fù)擔(dān)高位運行不但成為農(nóng)民減收的重要因素，也擎肘了農(nóng)民增收措施的操作。

當(dāng)解決叫農(nóng)民增收的問題，農(nóng)民收入會迎刃而解。

二.除了農(nóng)民增收問題，農(nóng)民文化素質(zhì)普遍偏低，是制約農(nóng)民收入進(jìn)一步增長的主要原因之一。隨著我國經(jīng)濟體制改革的逐步深入，市場調(diào)節(jié)的比重日益加大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的不確定因素增多，對處于一家一戶分散經(jīng)營且文化素質(zhì)較低的農(nóng)民來講無異于雪上加霜，增大了他們經(jīng)營的風(fēng)險，使他們很難對諸多的市場供求信息做出較準(zhǔn)確判斷，結(jié)果往往是造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的趨同，同一品種的農(nóng)產(chǎn)品在某一時段的供給大量增加，如國內(nèi)需求增幅不大，產(chǎn)品亦不能大量出口時，農(nóng)民收入就會大幅降低。另外，在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新品種新技術(shù)大量涌現(xiàn)，要求農(nóng)民加強對這一方面科學(xué)技術(shù)的學(xué)習(xí)，并將其運用到生產(chǎn)經(jīng)營中去，而文化素質(zhì)較低的農(nóng)民對此則有些無所適從，很難選擇到先進(jìn)適用且市場需求空間較大的新品種和新技術(shù)運用到生產(chǎn)經(jīng)營中，迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

三.農(nóng)民的組織化程度低。在市場經(jīng)濟條件下，市場主體的競爭力強弱與組織化程度的高低成正比。自改革以來我國農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營活動仍以農(nóng)戶為單位，每一農(nóng)戶經(jīng)營的土地非常有限，按每戶三人計算，每戶經(jīng)營的土地在7畝左右，要在人均2．3畝土地上把農(nóng)民的收入提高到發(fā)達(dá)國家或中等發(fā)達(dá)國家的水平，要在人均2．3畝土地上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是根本做不到的。另外，農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營行為過于分散，在生產(chǎn)經(jīng)營上仍處于“戶自為戰(zhàn)”的狀態(tài)，農(nóng)戶經(jīng)營行為協(xié)調(diào)性很差，組織化程度極低，甚至有些地方根本沒有，這使農(nóng)戶經(jīng)營行為有很大盲目性，在市場競爭中很難形成優(yōu)勢，進(jìn)而影響了農(nóng)民收入的進(jìn)一步提高。

四.我國的基本國情是人口多，耕地少，土地資源高度緊缺。目前我國人均耕地只有1．2畝，戶均承包耕地7畝多，且由于人口分布不平衡，有1／3的省市人均耕地不足1畝，使農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模太小，即使土地生產(chǎn)潛力很大，也難給農(nóng)民帶來可觀的收入。同時，由于經(jīng)營規(guī)模太小，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本過高，也制約了農(nóng)民收入的增加。

五．政府對農(nóng)業(yè)的補貼和支持的力度不夠。農(nóng)業(yè)相對工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)而言有其自身特點，即農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)周期長，受自然因素影響較大，等等，這就使從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)民既要面對市場風(fēng)險，又要面對自然風(fēng)險，加之一家一戶分散經(jīng)營的農(nóng)民抵御這兩種風(fēng)險的能力很弱，也增加了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營中的不確定性因素，進(jìn)而影響了農(nóng)民收入的進(jìn)一步提高。尤其自新中國成立以后，政府對農(nóng)業(yè)的政策不是補貼，而是從農(nóng)業(yè)中提取積累來扶持工業(yè)發(fā)展，這一政策的實施阻礙了農(nóng)業(yè)自身的發(fā)展。雖然在改革開放后，隨著我國經(jīng)濟長足發(fā)展及綜合國力的大幅度提升，農(nóng)業(yè)補貼工業(yè)的狀況已有很大改變，但國家對農(nóng)業(yè)補貼和支持力度與發(fā)達(dá)國家相比仍有較大差距，仍不能滿足農(nóng)業(yè)自身發(fā)展的要求。

六.體制與制度的制約。

首先是“挖農(nóng)補工”戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民的增收。據(jù)統(tǒng)計，1954年～1978年，國家通過剪刀差從農(nóng)民手中獲得了5100億元的巨額資金。1978年～1991年，每年剪刀差絕對額都在1000億元以上。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，剪刀差還呈不斷擴大趨勢，這種工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品不等價交換所形成的剪刀差，給農(nóng)業(yè)和農(nóng)民造成的負(fù)擔(dān)。更奇怪的是，一方面農(nóng)業(yè)剩余在源源不斷地流向工業(yè)，流向城市；另一方面，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和嚴(yán)格的戶籍制度，卻把不斷膨脹的農(nóng)業(yè)勞動力死死地固定在極其有限的耕地上，很難獲得農(nóng)外收入。

其次，是小農(nóng)生產(chǎn)與大市場的矛盾制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民收入的提高。改革開放以來，農(nóng)村普遍推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，這種以家庭為單位的經(jīng)營方式適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點和不同層次生產(chǎn)力水平的要求，曾極大地促進(jìn)了我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。但這種農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營從實質(zhì)上講仍是一種小農(nóng)經(jīng)營，無論是經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營手段或經(jīng)營方式都仍處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)水平。我國家庭經(jīng)營的這些缺陷，一方面導(dǎo)致農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營缺乏經(jīng)濟效益，勞動生產(chǎn)率很難提高，生產(chǎn)成本居高不下；另一方面，農(nóng)戶過于分散，不便于了解市場、進(jìn)入市場和規(guī)避市場風(fēng)險，面對競爭激烈和瞬息萬變的市場，農(nóng)民往往無所適從，在市場競爭中處于不利地位，這一定程度上制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民收入的提高。

再次，農(nóng)村行政體制及稅費不合理，造成農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)臃腫，鄉(xiāng)村兩級干部過多，管理費用開支過大。目前，全國共有4．8萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，80萬個村民委員會和520萬個村民小組，縣及縣以下需要農(nóng)民出錢養(yǎng)活的干部達(dá)1300多萬（不包括教師），龐大的支出超出了農(nóng)民的承受能力。此外，稅費不合理，納稅過高，交費過多。收入微薄的農(nóng)民還要自己集資辦義務(wù)教育，承擔(dān)本該由國家承擔(dān)的責(zé)任，無疑更加重了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。

由此可見，農(nóng)民收入問題重重，要得到更好的解決不是簡單的幾項政策就可以應(yīng)付的，也不是幾個措施就可以解決的，也不是國家政府加強對農(nóng)業(yè)的關(guān)心就可以緩解的。它需要根據(jù)我國現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)狀況和基本國情，認(rèn)真分析以上種種制約農(nóng)民收入增加的因素，再進(jìn)入農(nóng)村，深入農(nóng)民探究農(nóng)業(yè)問題，找到解決的方法。它是一個找出問題--研究問題--討論問題--解決問題的過程，這過程中也許還有其他一些步驟！

（三）增加農(nóng)民收入的重要性

1.增加農(nóng)民收入是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的需要。

2.增加農(nóng)民收入是開拓農(nóng)村市場，擴大內(nèi)需，促進(jìn)國民經(jīng)濟快速發(fā)展的需要。

3.增加農(nóng)民收入是妥善解決“三農(nóng)”問題，擴大再生產(chǎn)投入的需要。

4.增加農(nóng)民收入是保持農(nóng)村社會穩(wěn)定的需要。經(jīng)濟要發(fā)展，社會要進(jìn)步，國家要富強，都離不開社會的穩(wěn)定。我國大部分人口在農(nóng)村，農(nóng)村穩(wěn)定是全國穩(wěn)定的基礎(chǔ)，而不斷增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活，則是農(nóng)村穩(wěn)定的根本保證。

5.增加農(nóng)民收入是實踐“三個代表”重要思想的需要。只有促使農(nóng)民收入不斷增加，生活水平不斷提高，貧富差距才能縮小，代表最廣大人民根本利益的要求才能落到實處。否則，我們黨和政府就會失去農(nóng)民的支持，我們黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政地位就難以鞏固，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)就難以順利進(jìn)行。

（四）增加農(nóng)民收入的政策分析

1.加大對農(nóng)業(yè)的支持和保護是關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)地位使各國都把農(nóng)業(yè)置于政府的保護之中，尤其我國加入WTO以后，更需要政府實施保護和扶持政策，這些政策包括農(nóng)產(chǎn)品價格支持、補貼政策、財政信貸政策、農(nóng)業(yè)保險制度等，使農(nóng)民從政策優(yōu)惠中增加利益。誠然，我國現(xiàn)時的農(nóng)產(chǎn)品價格已接近或超過世界市場的價格水平，但由于我們的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低和成本高，為保證增加農(nóng)民收入，適度提高和調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品價格，同時限制農(nóng)用生產(chǎn)資料提價速度，給予雙方有效的補貼政策，使農(nóng)民增產(chǎn)增收，并確保收入增幅逐年上升。目前，國民收入分配不利于農(nóng)民的格局尚未根本扭轉(zhuǎn)，要通過建立價格保護政策等措施，逐步縮小工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格剪刀差，塑造農(nóng)業(yè)與工業(yè)平等發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)與國民經(jīng)濟的關(guān)系。在我國工業(yè)化大體到了中期階段的今天，經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)實行從“吮吸農(nóng)業(yè)”到“反哺農(nóng)業(yè)”的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，逐年增加對農(nóng)業(yè)的投入。各級政府應(yīng)確保每年的財政支農(nóng)增長水平高于上年，從而為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高抵御自然災(zāi)害的能力，實現(xiàn)農(nóng)民收入長期穩(wěn)定增長打下堅實基礎(chǔ)。

2.農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是必要條件。目前我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理主要表現(xiàn)為：一是區(qū)域結(jié)構(gòu)雷同，各地區(qū)重復(fù)生產(chǎn)，低水平競爭；二是農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品質(zhì)量差，缺乏競爭力；三是生產(chǎn)組織不合理，分散經(jīng)營，規(guī)模小，成本高。解決上述問題，第一，發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出區(qū)域特色，解決區(qū)域結(jié)構(gòu)問題。各地應(yīng)前瞻國內(nèi)外市場，依本地資源稟賦，選擇優(yōu)勢種植、養(yǎng)殖業(yè)重點發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域化布局，專業(yè)化分工，規(guī)?；a(chǎn)，社會化服務(wù)。使區(qū)域優(yōu)勢轉(zhuǎn)為經(jīng)濟優(yōu)勢，進(jìn)而變?yōu)榻?jīng)濟效益，不同地區(qū)各展所長，互為市場，共同受益，使更多農(nóng)民增加收入。第二，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品比重，解決農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)問題。隨著人們生活質(zhì)量的提高，消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求越來越高?，F(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的概念不僅是物理和生物質(zhì)量，更包括生產(chǎn)環(huán)境，生產(chǎn)過程、營養(yǎng)、衛(wèi)生等方面的意義。無公害、健康、安全、享受等高質(zhì)量農(nóng)副產(chǎn)品有很大的需求收入彈性，要大力發(fā)展名、優(yōu)、特、新品種，提高優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品比重及科技含量和附加值，在穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力的同時，把畜牧業(yè)、瓜果業(yè)、旅游業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)逐步培育成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，從而使農(nóng)民收入躍上一個新臺階。第三，走農(nóng)業(yè)企業(yè)化道路，解決生產(chǎn)經(jīng)營組織結(jié)構(gòu)不合理問題。家庭聯(lián)產(chǎn)承包組織制度曾極大地調(diào)動了幾億農(nóng)民的積極性，經(jīng)過20幾年的運行，突顯的問題是農(nóng)地農(nóng)戶私有不能解決農(nóng)民分散化經(jīng)營所導(dǎo)致的高成本、低效益，更難抵御大市場帶來的風(fēng)險。探求新的生產(chǎn)組織模式應(yīng)該是農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營，包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、加工企業(yè)和流通企業(yè)。這樣可以提高農(nóng)產(chǎn)品的商品化、規(guī)?；?、專業(yè)化和社會化程度，可以縮小城鄉(xiāng)差別，解決農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低下等問題。農(nóng)業(yè)企業(yè)化是由農(nóng)戶聯(lián)合經(jīng)營或委托經(jīng)營過渡到合作經(jīng)營，最終實現(xiàn)公司化經(jīng)營的過程，這個過程需要政府以農(nóng)業(yè)投融資、土地流轉(zhuǎn)及社會保障制度等方面的配合，只有這樣，才能在今后較長時期內(nèi)從根本上解決農(nóng)民增收的問題。

3．提高農(nóng)民素質(zhì)是進(jìn)一步增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵。實踐證明，在收入分配領(lǐng)域，受教育水平越高的人收入也越高。因為高素質(zhì)的勞動者較低素質(zhì)的勞動者在相同時間內(nèi)能向社會提供更多的高質(zhì)量的勞動，從而獲得較高收入。勞動者素質(zhì)的高低與其受教育水平有關(guān)。對廣大農(nóng)民而言，通過教育和培訓(xùn)提高其素質(zhì)和技能，就會改變其就業(yè)和收入狀況。據(jù)美國經(jīng)濟學(xué)家D．Gale Johson分析，中國農(nóng)民在校時間每增加一年，其收入就可增長3．6％—5．5％，如第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員受教育水平達(dá)到城市人口受教育水平，城鄉(xiāng)居民收入差距可縮小15—20個百分點，農(nóng)民的收入就會大幅度提高。事實也的確如此，在我國農(nóng)民中受過高中教育的人不論是在家務(wù)農(nóng)還是從事其它行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，其經(jīng)營成果和效益均高于只受過初中或小學(xué)教育的農(nóng)民。為此，我們必須采取一切措施，千方百計地提高農(nóng)民素質(zhì)。一是要加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育。我國近13億人口中約有9億生活在農(nóng)村，農(nóng)村基礎(chǔ)教育狀況的好壞直接影響著農(nóng)民文化素質(zhì)的高低，而我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀不容樂觀，雖經(jīng)各級政府努力已有很大改觀，但與全國提高農(nóng)民素質(zhì)的要求相比仍有很大差距。為此，中央及省級財政應(yīng)加大對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的支持力度，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展，使一部分因貧困而失學(xué)或輟學(xué)的中小學(xué)生得以完成基礎(chǔ)教育。二是應(yīng)大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能。目前我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀及農(nóng)民收入水平較低的現(xiàn)實，使很多農(nóng)民子弟在完成基礎(chǔ)教育后難以升到高一級的學(xué)校繼續(xù)深造，而是步入社會加入到勞動力大軍之中。針對這一現(xiàn)狀，應(yīng)考慮在基礎(chǔ)教育過程中加大職業(yè)技術(shù)教育的比重，使農(nóng)林專業(yè)學(xué)生在基礎(chǔ)教育階段就能學(xué)到一些職業(yè)技能，為其日后求職打下一定基礎(chǔ)。同時各級教育行政主管部門應(yīng)根據(jù)本地實際，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民切實需要，以服務(wù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民為宗旨，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的一些實際困難。

4.發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟、改革戶籍管理是必然途徑。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟的目的就是剩余勞動力就業(yè)和輸出，一能增加農(nóng)民工資性收入，二能實現(xiàn)勞動效用最大化，在以增產(chǎn)使農(nóng)民增收的空間有限時，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟改革戶籍管理已成農(nóng)民增收的必然途徑。2002年農(nóng)民收入比上年增加4%，主要是1.3億農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)，其中有9400萬農(nóng)民進(jìn)城打工，總收入約5278億元，人均5592元。我國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低下是農(nóng)民增收緩慢的根本原因，從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化長遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā)，還是要走農(nóng)村工業(yè)化和城市化道路，政府應(yīng)制定分階段的農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移與城市化政策措施，首先要改革延用計劃經(jīng)濟時期的城市人口戶籍管理制度，拆除為保護城市繁榮而限制農(nóng)民進(jìn)城的壁壘，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)戶口一體化管理；其次，提供就業(yè)機會，擴大農(nóng)民就業(yè)途徑，消除對農(nóng)民就業(yè)的歧視，實現(xiàn)農(nóng)民身份的變遷；最后，通過大力興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，把剩余勞動力轉(zhuǎn)向?qū)r(nóng)產(chǎn)品深加工的企業(yè)中去。資料表明，發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品深加工約占總量的80%，而我國只占10—20%，他們產(chǎn)前、產(chǎn)后、產(chǎn)中的產(chǎn)值比例為2：1：7，我國恰恰相反，為7：1：2?？梢钥闯?，我國農(nóng)產(chǎn)品深加工轉(zhuǎn)化值的空間還很大、大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還是應(yīng)結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以農(nóng)產(chǎn)品為原料，提高深加工水平，通過增加附加值來增加農(nóng)民收入。

5.積極推進(jìn)農(nóng)村稅費改革，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。黨在農(nóng)村實行的稅費改革政策是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的治本之策，是我國農(nóng)村繼土地改革、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后的第三次重大改革。各級政府和主管部門要充分認(rèn)識這項工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的方針政策。要進(jìn)一步加大專項治理和監(jiān)督檢查力度，依法從分配上理順國家、集體、農(nóng)民三者利益關(guān)系，杜絕一切亂收費、亂集資、亂攤派行為，嚴(yán)肅查處加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的違法違紀(jì)案件。通過落實費改稅政策，真正把農(nóng)民負(fù)擔(dān)納入規(guī)范化、法制化管理的軌道。同時，要下決心精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)，裁減鎮(zhèn)、村行政人員，壓縮管理費用，從源頭上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

6．加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力和農(nóng)村人口有效轉(zhuǎn)移。隨著我國現(xiàn)代化進(jìn)程加快，城鎮(zhèn)化水平會得到進(jìn)一步提升，為農(nóng)村剩余勞動力和農(nóng)村人口轉(zhuǎn)向技術(shù)先進(jìn)、勞動生產(chǎn)率較高的城鎮(zhèn)提供廣闊的空間，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，進(jìn)一步增加農(nóng)民收入。首先，各級政府應(yīng)加強城市化建設(shè)，尤其是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移的需要。農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到城市后，在城市工作和生活，需要住房、交通、子女上學(xué)、醫(yī)療、社會保障、娛樂等生產(chǎn)生活多種服務(wù)，這些服務(wù)有的通過市場化運作即自行解決，而子女上學(xué)、社保等就必須依靠政府的有效投入方能解決，因而，各級政府應(yīng)根據(jù)實際情況采取相應(yīng)措施，加快城市化建設(shè)，比如在大城市周邊建設(shè)衛(wèi)星城，加快中小城市建設(shè)，完善城市功能，為城市吸納更多的農(nóng)村剩余勞動力提供便利。其次，要順應(yīng)城市化規(guī)律之要求，采取相關(guān)措施，由過去人為地限制農(nóng)民進(jìn)城，到允許農(nóng)民進(jìn)城定居，進(jìn)而發(fā)展到鼓勵農(nóng)民進(jìn)城。這既需要改變以往不正確的認(rèn)識，更需要在實際操作層面上摒棄以往限制農(nóng)民進(jìn)城的一些做法，降低農(nóng)民進(jìn)城定居的門坎，為農(nóng)民進(jìn)本城提供方便。比如修改并進(jìn)而廢除二元制的戶籍管理制度，取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口在國民待遇上的差別，對進(jìn)城務(wù)工一定時間、有固定住所、有穩(wěn)定收入的農(nóng)民，允許其申請變?yōu)槌鞘芯用瘢⒃谧优雽W(xué)、社會保障等方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。取消諸如對進(jìn)城定居或城際間調(diào)動人員增收城市增容費等人為限制城市發(fā)展的措施。復(fù)次，政府在優(yōu)化經(jīng)濟布局、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的前提下，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，向進(jìn)入城市的農(nóng)民提供適當(dāng)?shù)墓ぷ鲘徫?。惟有如此，才能使農(nóng)民真正融入城市，適應(yīng)新的環(huán)境，迅速轉(zhuǎn)換角色，在城市中求得生存和發(fā)展。最后，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程要與經(jīng)濟發(fā)展水平、市場發(fā)育程度相適應(yīng)，循序漸進(jìn)，走符合我國國情、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的多樣化的城鎮(zhèn)化道路，逐步形成合理的城鎮(zhèn)體系，提高城鎮(zhèn)化水平，這樣既有利于轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，又可為經(jīng)濟發(fā)展提供廣闊的市場和持久動力。

7.政府加大投入是基礎(chǔ)。我國農(nóng)業(yè)的投資主體是國家、集體和農(nóng)民，在現(xiàn)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任體制下，集體普遍缺乏必要的積累，農(nóng)村基層組織的經(jīng)費絕大部分來自農(nóng)民，農(nóng)民純收入抵充負(fù)擔(dān)后，沒什么效益可言，這個主體的投資能力微不足道。應(yīng)努力提高國家財政對農(nóng)業(yè)投入的比重，按照《農(nóng)業(yè)法》“國家財政每年對農(nóng)業(yè)總投入的增長幅度應(yīng)當(dāng)高于國家財政經(jīng)常性收入的增長幅度”的要求，到2005年用于農(nóng)業(yè)投資的比重應(yīng)由現(xiàn)在的8%提高到10%以上。在投入增量中，首要的是大力改善農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，提高資本形成水平和固定資產(chǎn)積累水平，為農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)和外部環(huán)境；其二，提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力和質(zhì)量安全水平，還應(yīng)把農(nóng)業(yè)生態(tài)保護、農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為投資重點；其三，加大科技投入，抓好農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣，把生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與市場需求有機結(jié)合起來，這樣才能使農(nóng)民從增加投入中增加實惠。

綜合所有能夠并有效的方法或措施，我想三農(nóng)問題是可以得到解決的，但是我們得認(rèn)識到它是能得到很好解決的，這并不意味著立即會得到效果，要珍惜很徹底解決三農(nóng)問題，需要漫長的時間，畢竟制約因素很多，而且如今入世了，面臨著嚴(yán)峻的形式。這就要求我們堅持不懈的落實三農(nóng)政策。