您好！以濰坊市防汛應(yīng)急預(yù)案 為例，敘述如下：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》和《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉辦法》、《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防汛條例〉辦法》,為了使各級(jí)政府、各部門(mén)和有關(guān)單位在我市發(fā)生洪澇災(zāi)害、致使人民生命財(cái)產(chǎn)安全受到威脅時(shí),能夠及時(shí)有效和有序地做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,特制定濰坊市防汛應(yīng)急預(yù)案。

一、本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生重大洪澇災(zāi)害或在鄰區(qū)發(fā)生重大洪澇災(zāi)害對(duì)我市造成危害時(shí)所進(jìn)行的防汛應(yīng)急活動(dòng)。

二、防汛工作方針、原則、制度。防汛工作實(shí)行“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的方針。遵循下級(jí)服從上級(jí)、局部利益服從全局利益和團(tuán)結(jié)協(xié)作的原則;防汛工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和有關(guān)部門(mén)崗位責(zé)任制。實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一部署,統(tǒng)一指揮,統(tǒng)一行動(dòng)。

三、洪澇災(zāi)害發(fā)生后,市政府防汛抗旱指揮部辦公室應(yīng)立即作出如下反應(yīng):

(一)立即向省防汛指揮部和市防汛指揮部的指揮、有關(guān)副指揮匯報(bào)洪澇災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)及發(fā)展的趨勢(shì)和可能造成的危害等;

(二)盡快提出洪澇災(zāi)害發(fā)生地的群眾撤離的時(shí)間、范圍、路線,并密切監(jiān)視洪澇災(zāi)情的發(fā)展趨勢(shì),經(jīng)防汛指揮部批準(zhǔn),不定時(shí)地發(fā)布洪水預(yù)報(bào)、警報(bào)、緊急警報(bào)和汛情公報(bào);

(三)盡快將洪水災(zāi)情通報(bào)市防汛指揮部各有關(guān)成員單位,各單位應(yīng)按規(guī)定的職責(zé),做好搶險(xiǎn)救災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備;

(四)開(kāi)啟一切傳輸、遙控遙測(cè)設(shè)備,千方百計(jì)保持與險(xiǎn)情、災(zāi)情發(fā)生地和各級(jí)防汛指揮部、市政府辦公室、各部門(mén)、各單位的通訊聯(lián)系暢通,及時(shí)下達(dá)有關(guān)人力、物力及洪水調(diào)度命令;

(五)立即組織有關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行搶險(xiǎn),進(jìn)一步搜集更為詳細(xì)的險(xiǎn)情、災(zāi)情情況,及時(shí)向省防汛指揮部和市政府報(bào)告險(xiǎn)情、災(zāi)情情況。

四、洪澇災(zāi)害發(fā)生后,各級(jí)政府和各部門(mén)及有關(guān)單位應(yīng)立即按照既定的崗位職責(zé),實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,盡早溝通通訊聯(lián)絡(luò),保證與市政府和防汛指揮部的聯(lián)絡(luò)暢通。受災(zāi)情況和救災(zāi)進(jìn)展情況要及時(shí)上報(bào)市政府和市防汛指揮部。

五、洪澇災(zāi)害發(fā)生后,市政府主要領(lǐng)導(dǎo)立即主持召開(kāi)緊急會(huì)議,部署搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。并成立搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部,負(fù)責(zé)部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查各級(jí)政府和各部門(mén)及有關(guān)單位的救災(zāi)工作;通報(bào)情況,調(diào)派部隊(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi);協(xié)調(diào)跨縣市區(qū)的救災(zāi)工作,解決救災(zāi)工作中的有關(guān)問(wèn)題。指揮部下設(shè)機(jī)構(gòu)及職責(zé)如下:

(一)綜合協(xié)調(diào)組:由市政府秘書(shū)長(zhǎng)牽頭,組織市政府有關(guān)部門(mén)參加。市政府秘書(shū)長(zhǎng)任組長(zhǎng),有關(guān)部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)或成員。辦公地點(diǎn)設(shè)在市政府辦公室,其主要任務(wù)是:向指揮部提出工作方案;檢查指揮部各項(xiàng)決策的落實(shí)情況;全面了解綜合災(zāi)情及救災(zāi)情況;負(fù)責(zé)向省政府報(bào)告水情和災(zāi)情;起草文稿;負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道的統(tǒng)一組織管理;協(xié)調(diào)解決部門(mén)工作中的有關(guān)問(wèn)題及通信聯(lián)絡(luò)工作。

(二)汛情及洪水調(diào)度組:由市水利局牽頭,組織市氣象局、濰坊水文局、市市政管理局、市海洋與漁業(yè)局、引黃濟(jì)青濰坊分局等單位參加。市水利局局長(zhǎng)任組長(zhǎng),其他單位負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)或成員。辦公地點(diǎn)設(shè)在市水利局,其主要任務(wù)是:負(fù)責(zé)發(fā)布洪水預(yù)報(bào)、警報(bào)、緊急警報(bào)、汛情公報(bào)和氣象預(yù)報(bào);負(fù)責(zé)進(jìn)行大中型水庫(kù)、河道、蓄滯洪區(qū)的洪水調(diào)度,采取蓄洪、分洪、滯洪措施;負(fù)責(zé)組織大中型水庫(kù)、河道工程搶險(xiǎn)的有關(guān)具體工作。

(三)災(zāi)情調(diào)查組:由市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)牽頭,組織市水利局、房產(chǎn)管理局、統(tǒng)計(jì)局、民政局、農(nóng)業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、中國(guó)人民保險(xiǎn)公司濰坊分公司等單位參加。市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)主任任組長(zhǎng),其他單位負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)或成員。辦公地點(diǎn)設(shè)在市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì),其主要任務(wù)是:負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)情進(jìn)行快速調(diào)查、評(píng)估、統(tǒng)計(jì)上報(bào)和理賠工作。

(四)城區(qū)工程搶險(xiǎn)組:由市市政管理局牽頭,組織市建設(shè)局、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、交通局、電業(yè)局、郵電局、公用事業(yè)集團(tuán)等單位參加。市市政管理局局長(zhǎng)任組長(zhǎng),其他單位負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)或成員。辦公地點(diǎn)設(shè)在市政管理局,主要任務(wù)是負(fù)責(zé)對(duì)城市設(shè)施、交通、供電、供氣、通信、給排水等重點(diǎn)工程設(shè)施進(jìn)行緊急搶修。

(五)物資調(diào)運(yùn)組:由市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)牽頭,組織市交通局、供銷社、石油公司、青島鐵路分局濰坊工務(wù)段、濰坊交運(yùn)總公司、濰坊港務(wù)局、濰坊航管局等單位參加。市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)主任任組長(zhǎng),其他單位負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)或成員。辦公地點(diǎn)設(shè)在市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì),其主要任務(wù)是:負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的采購(gòu)、調(diào)撥和運(yùn)輸工作;管理援助物資儲(chǔ)運(yùn)和分配。

(六)災(zāi)民生活安置組:由市民政局牽頭,組織市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、糧食局、供銷社、農(nóng)業(yè)局、紅十字會(huì)等單位參加。市民政局局長(zhǎng)任組長(zhǎng),其他單位負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)或成員。辦公地點(diǎn)設(shè)在市民政局,其主要任務(wù)是:發(fā)布災(zāi)情消息;接受來(lái)自國(guó)內(nèi)外的救災(zāi)物資;轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾,解決吃、穿、住問(wèn)題;協(xié)助做好搶險(xiǎn)、醫(yī)治轉(zhuǎn)移傷病員及人、畜尸體處理事宜。

(七)治安保衛(wèi)組:由市公安局牽頭,組織濰坊警備區(qū)、武警支隊(duì)等單位參加。市公安局局長(zhǎng)任組長(zhǎng),其他單位負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)或成員。辦公地點(diǎn)設(shè)在市公安局,其主要任務(wù)是:負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安、交通安全管理;發(fā)布臨時(shí)治安和交通管制通告;保衛(wèi)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)等要害部門(mén)和重要器材物資;嚴(yán)厲打擊各種擾亂社會(huì)治安秩序、趁災(zāi)打劫等不法分子。

(八)醫(yī)療救護(hù)組:由市衛(wèi)生局牽頭,組織駐濰部隊(duì)后勤部、防疫站、醫(yī)藥總公司及各醫(yī)院等單位參加。市衛(wèi)生局局長(zhǎng)任組長(zhǎng),其他單位負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)或成員。辦公地點(diǎn)設(shè)在市衛(wèi)生局,其主要任務(wù)是:組織醫(yī)療、防疫機(jī)構(gòu)人員進(jìn)入災(zāi)區(qū);設(shè)立臨時(shí)搶救中心,及時(shí)搶救醫(yī)治傷員;做好災(zāi)區(qū)消毒和控制疫情工作;組織轉(zhuǎn)運(yùn)傷員;采購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)、調(diào)配藥品等。

(九)財(cái)務(wù)組:由市財(cái)政局牽頭,組織市金融保險(xiǎn)系統(tǒng)和市民政局等有關(guān)單位參加。市財(cái)政局局長(zhǎng)任組長(zhǎng),其他單位負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)或成員。辦公地點(diǎn)設(shè)在市財(cái)政局,其主要任務(wù)是:籌集和解決抗洪救災(zāi)經(jīng)費(fèi);統(tǒng)一管理上級(jí)和外援救災(zāi)經(jīng)費(fèi),負(fù)責(zé)向上級(jí)申請(qǐng)救災(zāi)經(jīng)費(fèi);統(tǒng)一安排解決搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部及所屬辦事機(jī)構(gòu)的辦公經(jīng)費(fèi)。

(十)宣傳組:由市委宣傳部牽頭,組織市廣播電視局、濰坊日?qǐng)?bào)社及駐濰新聞機(jī)構(gòu)參加。市委宣傳部負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng),其他單位負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)或成員。辦公地點(diǎn)設(shè)在市委宣傳部,其主要任務(wù)是:負(fù)責(zé)向社會(huì)報(bào)道雨情、水情、工情和災(zāi)情;宣傳報(bào)道抗洪救災(zāi)中的先進(jìn)事跡等。

市政府各部門(mén)、各單位、各縣市區(qū)政府都要建立搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織指揮本系統(tǒng)、本地區(qū)的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

六、在搶險(xiǎn)救災(zāi)中應(yīng)采取的緊急措施和遵循的原則:

(一)洪澇災(zāi)害一旦發(fā)生,各級(jí)政府和各部門(mén)、各有關(guān)單位都要根據(jù)本預(yù)案和既定的部門(mén)崗位職責(zé)立即開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。市搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部及所屬組織的各成員,要立即到崗到位按照各自的預(yù)案開(kāi)展工作。各部門(mén)、各單位要全力以赴,協(xié)同合作,奮力搶險(xiǎn)救災(zāi)。

(二)洪澇災(zāi)害發(fā)生后,首要任務(wù)是搶救受災(zāi)群眾,保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和重要器材物資,就地就近組織自救互救。

(三)洪澇災(zāi)害發(fā)生后,市政府防汛抗旱指揮部要繼續(xù)履行防汛調(diào)度指揮職責(zé),為避免災(zāi)情的進(jìn)一步擴(kuò)大和引發(fā)新的洪澇災(zāi)害,在組織水利工程搶險(xiǎn)的同時(shí),繼續(xù)做好洪水調(diào)度,采取一切蓄洪、滯洪、分洪措施,調(diào)蓄錯(cuò)鋒,必要時(shí)應(yīng)犧牲局部,保全整體,盡最大努力,減少災(zāi)害損失。

(四)為確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作指揮無(wú)誤,從村、鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街辦)、縣市區(qū)到市都要建立逐級(jí)上報(bào)制度。報(bào)告的主要內(nèi)容是:受災(zāi)范圍、人員傷亡、房屋倒塌以及水利工程、鐵路、公路、橋梁、電力、通信等設(shè)施毀壞情況等。在通訊聯(lián)系中斷或遇到障礙時(shí),要派人直接報(bào)告。

七、緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)基本結(jié)束后,各級(jí)政府和各部門(mén)各有關(guān)單位都要抓緊組織恢復(fù)生產(chǎn)和群眾的日常生活,要爭(zhēng)取國(guó)家和上級(jí)對(duì)口部門(mén)及非災(zāi)區(qū)的經(jīng)濟(jì)、物資援助;要迅速恢復(fù)供水、供電、供氣、交通運(yùn)輸、郵電通訊等生活、生產(chǎn)設(shè)施;要迅速安排好災(zāi)民的基本生活用品供應(yīng),保證災(zāi)民生活安定;要組織災(zāi)區(qū)開(kāi)展生產(chǎn)自救,彌補(bǔ)災(zāi)害損失;要繼續(xù)做好衛(wèi)生防疫工作;學(xué)?；謴?fù)上課;機(jī)關(guān)正常工作。

八、對(duì)在搶險(xiǎn)救災(zāi)中成績(jī)顯著的單位、個(gè)人,由人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)未按要求參加搶險(xiǎn)救災(zāi),造成損失的,由有關(guān)部門(mén)對(duì)責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。