桐城1996年撤縣設(shè)市，是一座正在崛起的新興城市。改革開放以來(lái)，特別是近年來(lái)，桐城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，已連續(xù)五年縣級(jí)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力居全省前列。2005年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值55.5億元，財(cái)政收入3.32億元。2007年地區(qū)生產(chǎn)總值78億元，2008年成功成為安徽省首批省管縣（市）之一，該年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到89億元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體地位日益突出，印刷包裝、機(jī)械加工、羽絨制品等行業(yè)優(yōu)勢(shì)逐步形成，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展?！扒嗖菹恪贝竺?、“桐城小花”茶、“龍眠山”茶油、桐城水芹等一批名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；城市建設(shè)日新月異；科技、文化、體育、民政等社會(huì)事業(yè)均步入全國(guó)先進(jìn)行列。

設(shè)立縣級(jí)市標(biāo)準(zhǔn)一、每平方公里人口密度為350人以上的縣，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)，可撤縣設(shè)市：1、縣人民政府駐地所在鎮(zhèn)總?cè)丝诓坏陀?2萬(wàn)人，其中具有非農(nóng)業(yè)戶口的人口不低于10萬(wàn)人。全縣就業(yè)人口中從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低地60%。2、全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值不低于60億元，或人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值不低于8000元；財(cái)政收入不少于3億元，或人均財(cái)政收入不低于600元；第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的經(jīng)重達(dá)到75%以上。3、城區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)設(shè)施（包括道路建設(shè)、地名標(biāo)志、郵電通訊、文化教育、衛(wèi)生體育、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)公益、社會(huì)福利和社區(qū)服務(wù)等）較為完善，其中自來(lái)水普及率不低于95%，有較好的供排水系統(tǒng)。污水處理率不低于35%，人均公共綠地不低于25平方米（或建成區(qū)綠化覆蓋率不低于25%）。4、全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)中的鎮(zhèn)的數(shù)量不低于60%。二、每平方公里人口密度為100人至350人的縣，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)，可撤縣設(shè)市：1、縣人民政府駐地所在鎮(zhèn)總?cè)丝诓坏陀?0萬(wàn)人，其中具有非農(nóng)業(yè)戶口的人口不低于8萬(wàn)人。全縣就業(yè)人口中從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于55%。2、全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值不低于40億元，或人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值不低于6000元；財(cái)政收入不少于2億元，或人均財(cái)政收入不低于500元；第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重達(dá)到70%以上。3、城區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)設(shè)施（包括道路建設(shè)、地名標(biāo)志、郵電通訊、文化教育、衛(wèi)生體育、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)公益、社會(huì)福利和社區(qū)服務(wù)等）較為完善，其中自來(lái)水普及率不低于90%，有較好的供排水系統(tǒng)。污水處理率不低于30%，人均公共綠地不低于20平方米（建成區(qū)綠化覆蓋率不低于20%）。4、全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)中鎮(zhèn)的數(shù)量不低于60%。三、每平方公里人口密度為100人以下的縣，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)，可撤縣設(shè)市：1、縣人民政府駐地所在鎮(zhèn)總?cè)丝诓坏陀?萬(wàn)人，其中具有非農(nóng)業(yè)戶口的人口不低于6萬(wàn)人。全縣就業(yè)人口中從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于50%。2、全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值不低于20億元，或人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值不低于5000元；財(cái)政收入不少于1.5億元，或人均財(cái)政收入不低于400元；第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重達(dá)到70%以上。3、城區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)設(shè)施（包括道路建設(shè)、地名標(biāo)志、郵電通訊、文化教育、衛(wèi)生體育、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)公益、社會(huì)福利和社區(qū)服務(wù)等）較為完善，其中自來(lái)水普及率不低于90%，有較好的供排水系統(tǒng)。污水處理率不低于30%，人均公共綠地不低于20平方米（建成區(qū)綠化覆蓋率不低于20%）。4、全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)中鎮(zhèn)的數(shù)量不低于50%。四、中、西部地區(qū)設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)下浮一擋，每平方公里人口密度為350人以上的縣達(dá)到第二檔標(biāo)準(zhǔn)，每平方公里人口密度為100人至350人的縣達(dá)到第三檔標(biāo)準(zhǔn)，可撤縣設(shè)市。五、經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、已成為該地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心、具有重要地位和良好發(fā)展前景的鎮(zhèn)，根據(jù)行政管理合理布局的需要，經(jīng)論證確有必要并達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可撤鎮(zhèn)設(shè)市：1、全鎮(zhèn)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于10萬(wàn)人，其中具有非農(nóng)業(yè)戶口的人口不低于8萬(wàn)人。全鎮(zhèn)就業(yè)人口中從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于80%。2、全鎮(zhèn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值不低于20億元，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值不低于9000元；財(cái)政收入不少于1億元，人均財(cái)政收入不低于500元；第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重達(dá)到80%以上。3、城區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)設(shè)施（包括道路建設(shè)、地名標(biāo)志、郵電通訊、文化教育、衛(wèi)生體育、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)公益、社會(huì)福利和社區(qū)服務(wù)等）較為完善，其中自來(lái)水普及率不低于90%，有較了的供排水系統(tǒng)。污水處理率不低于30%，人均公共綠地不低于20平方米（建成區(qū)綠化覆蓋率不低于20%）。撤鎮(zhèn)設(shè)市時(shí)，可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況適當(dāng)高速其轄區(qū)范圍，以保證新設(shè)市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。同時(shí)，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，應(yīng)本著“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，其機(jī)構(gòu)、編制數(shù)量應(yīng)適當(dāng)少于撤縣所設(shè)市的機(jī)構(gòu)、編制數(shù)量。六、特殊地方設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)1、自治州人民政府或地區(qū)（盟）行政公署駐地縣，撤縣設(shè)市時(shí)，可按每平方公里人口密度為100人以下的縣的設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2、自治州人民政府或地區(qū)（盟）行政公署駐地鎮(zhèn)，撤鎮(zhèn)設(shè)市時(shí)，全鎮(zhèn)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于6萬(wàn)人，其中具有非農(nóng)業(yè)戶口的人口不低于5萬(wàn)人；全鎮(zhèn)就業(yè)人口中從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不少于50%。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值不低于8億元，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值不低于5000元，財(cái)政收入不少于5000萬(wàn)元，人均財(cái)政收入不低于500元，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重達(dá)到65%以上；3、沿海、沿江、沿邊境重要的港口和貿(mào)易口岸，以及國(guó)家重點(diǎn)骨干工程所在地，撤縣設(shè)市時(shí)，人口指標(biāo)可按每平方公里人口密度為100人以下的縣的設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，經(jīng)濟(jì)和其他指標(biāo)可按每平方公里人口密度為100人至350人的縣的設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。4、具有政治、軍事、外交等特殊需要的地方，可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)放寬設(shè)市條件。旗、自治旗、自治縣等縣級(jí)行政區(qū)劃單位設(shè)市時(shí)，參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。國(guó)家或?。ㄗ灾螀^(qū)）確定予以重點(diǎn)扶持的貧困縣不得設(shè)市?？h級(jí)市不設(shè)區(qū)和區(qū)公所，撤縣設(shè)市后，原由縣管轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由市管轄。七、新設(shè)市要符合本?。ㄗ灾螀^(qū)）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的要求，符合國(guó)家和?。ㄗ灾螀^(qū)）制定的設(shè)市預(yù)測(cè)與規(guī)劃的要求，符合城市空間布局的要求，具有法定的行政區(qū)域界線，具備良好的區(qū)位、水資源、地質(zhì)條件和生態(tài)環(huán)境，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)符合環(huán)保法律法規(guī)的要求。已編制和實(shí)施城市建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，城市建設(shè)用地要嚴(yán)格執(zhí)行土地管理的有關(guān)規(guī)定，體現(xiàn)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。八、市的設(shè)立及其行政區(qū)劃調(diào)整和變更，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于行政區(qū)劃管理的有關(guān)規(guī)定辦理。九、本標(biāo)準(zhǔn)中的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，將根據(jù)全國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。十、本標(biāo)準(zhǔn)由民政部負(fù)責(zé)解釋。