結(jié)合農(nóng)村實(shí)際,如何開展精準(zhǔn)扶貧工作
一、結(jié)合農(nóng)村實(shí)際,如何開展精準(zhǔn)扶貧工作
一、分類聚焦精準(zhǔn)識別。堅(jiān)持公平、公正、公開原則,從農(nóng)戶申請、群眾評議、入戶調(diào)查、公告公示到鎮(zhèn)縣兩級審核,嚴(yán)格按程序開展工作,做到信息采集客觀真實(shí)。按照國家規(guī)定的識別方法、標(biāo)準(zhǔn)和程序,在全村貧困人口控制數(shù)范圍內(nèi)組織工作力量對貧困人口進(jìn)行再聚焦、再分類,分三類識別:第一類為“社會撫養(yǎng)貧困戶”,即完全喪失勞動能力的農(nóng)村癡、呆、傻、殘貧困戶。第二類為“優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)貧困戶”,包括有一個高中以上在讀學(xué)生農(nóng)村戶、大病大災(zāi)致貧但尚未喪失勞動能力農(nóng)村戶(已喪失勞動能力的則在第一類登記)、重度殘疾但有生產(chǎn)經(jīng)營門路能自食其力的農(nóng)村戶等三種戶群。第一、第二類貧困戶優(yōu)先識別。第三類為“發(fā)展生產(chǎn)貧困戶”,即在上級下達(dá)的貧困人口控制數(shù)范圍內(nèi)剔除第一、第二類貧困戶后按照相關(guān)條件識別出來的貧困戶。
二、因戶施策精準(zhǔn)幫扶。針對貧困戶情況進(jìn)行分類幫扶,確定責(zé)任人和幫扶的措施,全面落實(shí)扶貧責(zé)任制,做到一戶一策。第一類戶主要由民政部門認(rèn)真落實(shí)好最低生活保障措施,組織社會各界開展愛心慈善活動,組織捐款捐物,盡量改善他們的生活生存條件。第二類戶主要按照扶貧規(guī)劃到戶、責(zé)任到人的“雙到”要求,組織動員全縣所有黨員、干部和社會能人、企業(yè)法人實(shí)行“一對一”、“戶對戶”幫扶,不脫貧不脫鉤。做到每個戶有幫扶責(zé)任人,每個黨員干部有一個或一個以上幫扶對象。第三類戶主要掛靠和依托相關(guān)龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)合作社組織生產(chǎn)發(fā)展,拓寬增收渠道,增加收入來源,享受相關(guān)以改善生產(chǎn)生活條件為內(nèi)容的到戶惠農(nóng)、扶貧政策。
三、進(jìn)退有序精準(zhǔn)管理。對在冊貧困戶生產(chǎn)生活情況以年度為單位開展動態(tài)監(jiān)測評估。根據(jù)村組代表會評議,并按規(guī)定程序公示無異議,已經(jīng)脫貧的貧困戶,不再列入在冊貧困戶范圍,并在年度貧困戶數(shù)據(jù)更新時從數(shù)據(jù)庫中予以注銷;對確因相關(guān)原因致貧的貧困戶,經(jīng)公示無異議,予以重新錄入貧困戶數(shù)據(jù)庫。年度貧困戶數(shù)據(jù)庫刷新及貧困戶的錄入、退出均應(yīng)全程進(jìn)行公示,從而實(shí)現(xiàn)扶貧對象有進(jìn)有出,進(jìn)退有序,確保扶貧信息真實(shí)、可靠。
二、運(yùn)用生活與哲學(xué)的有關(guān)知識,簡述農(nóng)村脫貧致富的過程是如何做到一切從實(shí)際出發(fā),實(shí)事求事的!
?第一,自然條件艱苦地區(qū)的農(nóng)村必須走集體化生產(chǎn)道路。個家庭生產(chǎn)根本不符合市場化的要求,過高的成本,低劣的市場應(yīng)變能力是其致命弱點(diǎn)。集體化生產(chǎn)正是集中力量辦大事,是應(yīng)對市場化競爭的最好手段。
第二,農(nóng)村搬遷與聚居。在高度信息化的市場經(jīng)濟(jì)時代,散居注定了與世隔絕與落后。一些散居在深山的山坡,山溝的惡劣自然環(huán)境的村莊必須搬遷到叫適宜居住的地區(qū)進(jìn)行聚居。這對大自然來說是人類的以退為進(jìn),有利于生態(tài)環(huán)境的緩壓。在這個過程中基層政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用,并對聚居區(qū)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。
第三,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)村工業(yè)化。因地制宜,適合發(fā)展農(nóng)業(yè)的就大力發(fā)展農(nóng)業(yè),地里適合種什么就種什么,同時必須是大面積的集體種植而不應(yīng)還是小面積單戶生產(chǎn),采用優(yōu)良品種,科學(xué)耕作和機(jī)械化自然不用說。工業(yè)化是解決農(nóng)村剩余勞動力和增收的關(guān)鍵,也是解決一切農(nóng)村問題的關(guān)鍵。
第四,農(nóng)村加強(qiáng)吸收高素質(zhì)人才。說來說去沒有一個領(lǐng)頭人一切都是紙上談兵。中國大地上的億元村是怎么出現(xiàn)的?就是因?yàn)樗麄兊膸ь^人的領(lǐng)導(dǎo)決策。中國農(nóng)村太缺少這類人才了,中國農(nóng)村窮就窮在人力資源上,城市人力資源過剩,農(nóng)村人才匱乏!我們的領(lǐng)頭人必須是基層執(zhí)政者,不能帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧的執(zhí)政者要著有什么用?我們的領(lǐng)頭人必須眼界開闊,一心為民,統(tǒng)觀全局。
三、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)生活,說明如何做好脫貧攻堅(jiān)工作
從政府角度,
要打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),政府要發(fā)揮財政作用,大力促進(jìn)社會公平,改善人民生活水平。
必須要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,全面協(xié)調(diào)可持續(xù),統(tǒng)籌兼顧。
轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。
必須實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化,促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè),將生態(tài)文明擺在突出位置。
從脫貧主體看,樹立市場經(jīng)濟(jì)意識,積極參與市場化分工與競爭,生產(chǎn)適銷對路的高質(zhì)量商品,抓住機(jī)遇。
四、如何進(jìn)一步做好扶貧工作
扶貧方式可以分為兩大類型,一是生活上扶貧,就是通過民政求助、危改政策、醫(yī)療保障、教育補(bǔ)助、等措施,讓貧困戶可以維持最基本的生活水平,不發(fā)生餓死、冷死、無錢醫(yī)病病死等現(xiàn)象。二是生產(chǎn)上扶貧,通過教育培訓(xùn)引導(dǎo)貧困戶發(fā)展生產(chǎn),自力更新,脫貧致富。第一種扶貧方式是輸血式的扶貧,見效快,但失效也快,對于無勞動力貧困戶可以長期使用,對于有勞動力貧困戶不易長期使用。為了使貧困戶有效脫貧,使用第二種扶貧方式是最有效的。貧困戶現(xiàn)在缺的不是生活用品,缺的是獨(dú)立生活的勇氣和技能。
做好扶貧工作,我建議:
調(diào)整幫扶責(zé)任人組成,從生產(chǎn)上扶貧。正如文中第一個問題中提到的,現(xiàn)在的幫扶責(zé)任人大部分來自于機(jī)關(guān)單位,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不熟悉,只能從生活上去幫扶。為了幫助貧困戶發(fā)展生產(chǎn),建議在村里選一些種養(yǎng)能人、經(jīng)營能手與貧困戶結(jié)成對子,可以是一對多的形式,一戶帶若干戶脫貧。因?yàn)槎际峭迦?,相互都認(rèn)識,幫扶起來很方便。另外,由于這些種養(yǎng)能手熟悉村的自然條件,知道養(yǎng)什么、種什么可以得到最大效益,因此由他們來指導(dǎo)貧困戶發(fā)展生產(chǎn)最合適。而機(jī)關(guān)單位的幫扶責(zé)任人可以根據(jù)需要,幫助購買一些生產(chǎn)資料、生產(chǎn)工具等,可以不經(jīng)常入戶。
制定助脫貧獎勵辦法。正如前文所打的比如,貧困戶就是個未成年人,政府就是父母,父母在生活上滿足了孩子的需求,但在教育方面必須交給學(xué)校,請老師來教。那老師教得好,學(xué)校、家長是不是應(yīng)該獎勵老師呢?答案當(dāng)然是肯定的。政府應(yīng)該制定一個獎勵辦法,對帶領(lǐng)貧困戶脫貧的個人或者企業(yè)進(jìn)行獎勵,發(fā)動社會力量一起參與到脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)斗中,讓幫人的人得到應(yīng)有的回報,這樣才是長效脫貧的根基所在。