休養(yǎng)生息政策的內(nèi)容

休養(yǎng)生息政策的內(nèi)容包括輕搖薄賦、與民休息、提倡節(jié)儉、推行仁政、重視教育等。

1、輕搖薄賦：減輕百姓的負(fù)擔(dān)，降低稅收水平。政府采取一系列措施來減少財政支出，包括削減官僚機(jī)構(gòu)和官員數(shù)量、限制奢侈品消費(fèi)等。同時，政府還鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)，保障人民的基本生活需求。

2、與民休息：讓百姓得到充分的休息時間。政府在實行了一系列改革后，讓百姓有更多的時間去恢復(fù)生產(chǎn)和生活。例如，政府廢除了不必要的官僚程序，減少了百姓的勞動強(qiáng)度和工作壓力。

3、提倡節(jié)儉：倡導(dǎo)節(jié)約和勤勞的美德。政府通過宣傳和教育等方式，讓人們意識到節(jié)儉的重要性，并鼓勵人們保持勤儉節(jié)約的生活方式。這種美德不僅有助于提高人民的道德素質(zhì)和社會責(zé)任感，還能夠促進(jìn)社會的發(fā)展和進(jìn)步。

4、推行仁政：實施以仁義為主的政治方針。政府強(qiáng)調(diào)以人為本的理念，注重維護(hù)人民的利益和權(quán)益，關(guān)注民生問題，推動社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。

5、重視教育：加強(qiáng)教育和人才培養(yǎng)。政府注重教育事業(yè)的投入和發(fā)展，推廣普及文化知識，提高人民的文化水平和綜合素質(zhì)。

休養(yǎng)生息政策的利弊：

1、緩解社會矛盾：休養(yǎng)生息政策可以減輕民眾的負(fù)擔(dān)，改善民生，提高百姓的生活水平，從而緩解社會矛盾。

2、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展：休養(yǎng)生息政策可以使社會安定、政治穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好的環(huán)境。同時，政府還可以通過減稅、扶持中小企業(yè)等方式來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長。

3、增強(qiáng)國家實力：休養(yǎng)生息政策可以為國家的長遠(yuǎn)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)，提高國家的綜合實力和國際競爭力。

4、長期實施可能導(dǎo)致腐敗問題：如果政府過度依賴休養(yǎng)生息政策，不積極推進(jìn)改革和發(fā)展，就容易導(dǎo)致官僚主義、貪污腐敗等問題。

5、對社會發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響：如果政府過度實施休養(yǎng)生息政策，就會導(dǎo)致社會發(fā)展的停滯不前，缺乏創(chuàng)新和進(jìn)取精神。

6、可能引發(fā)財政危機(jī)：休養(yǎng)生息政策需要政府投入大量的資金來支持，如果政府無法承擔(dān)這些費(fèi)用，就會引發(fā)財政危機(jī)。

農(nóng)業(yè)稅的農(nóng)業(yè)稅政策

建立農(nóng)業(yè)稅收制度、從事農(nóng)業(yè)稅收工作的指導(dǎo)思想和原則。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，重視、保護(hù)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我國的一項基本國策。稅收政策是經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分，農(nóng)業(yè)稅政策應(yīng)圍繞國家在各個時期實施的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策制定。在不同時期，國家的經(jīng)濟(jì)政策不盡相同，因此，不同時期的農(nóng)業(yè)稅政策也有區(qū)別。黨和國家歷來十分重視農(nóng)業(yè)，鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的基本政策不變，因此，國家對農(nóng)業(yè)稅的政策也基本未變。根據(jù)農(nóng)業(yè)稅工作的長期實踐和建國后多年的農(nóng)業(yè)稅工作經(jīng)驗，我國的農(nóng)業(yè)稅政策大體上可以概括為：輕稅政策、穩(wěn)定負(fù)擔(dān)政策、合理負(fù)擔(dān)政策和鼓勵增產(chǎn)政策。

農(nóng)業(yè)稅輕稅政策

農(nóng)業(yè)稅長期實行的一項重要政策。國家規(guī)定參與農(nóng)業(yè)部門國民收入分配的份額較少，農(nóng)業(yè)稅收負(fù)擔(dān)較輕。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品的商品率較低，農(nóng)民收入水平不高，國家不可能從農(nóng)業(yè)方面積累更多的資金。在革命戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨就十分強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)稅的征收不能超過農(nóng)民的實際負(fù)擔(dān)能力?？谷諔?zhàn)爭時期，農(nóng)民的農(nóng)業(yè)稅負(fù)擔(dān)率平均為8%至15%，解放戰(zhàn)爭時期為15%至20%。新中國成立后，在國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時期，為了既能保證國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)積累資金，又不影響農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，黨在農(nóng)業(yè)稅負(fù)擔(dān)上繼續(xù)采取了輕稅政策?！吨腥A人民共和國農(nóng)業(yè)稅條例》規(guī)定：全國平均稅率為常年產(chǎn)量的15．5%，各地可根據(jù)實際情況，確定所屬地區(qū)實際執(zhí)行稅率，但最高不得超過常年產(chǎn)量的 25%。60年代初發(fā)生大規(guī)模自然災(zāi)害后，國家大幅度調(diào)減了農(nóng)業(yè)稅。全國農(nóng)業(yè)稅的征收總額（細(xì)糧數(shù)）基本穩(wěn)定在1961年確定的水平上。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)稅負(fù)擔(dān)絕對額長期穩(wěn)定不變，再加上國家實行了幾次大的減免政策，如 1979年到 1983年實行的起征點(diǎn)減免，1985年開始對貧困地區(qū)減免等，農(nóng)業(yè)稅的實際負(fù)擔(dān)率是逐年下降的。全國實征農(nóng)業(yè)稅正稅、附加占農(nóng)業(yè)實際產(chǎn)量的比例，國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時期為13%，“一五”時期為11．6%，“二五”時期為11．9%，1963年到1965年平均為7．5%，“三五”時期為6．4%，“四五”時期為5．4%，“五五”時期為4．2%，“六五”時期為3%，“七五”時期為2．9%，“八五”時期不到2．9%。

農(nóng)業(yè)稅穩(wěn)定負(fù)擔(dān)政策

在輕稅基礎(chǔ)上，實行穩(wěn)定負(fù)擔(dān)，是國家在農(nóng)業(yè)稅收上采取的一貫政策。所謂穩(wěn)定負(fù)擔(dān)，是指在一定時期、一定地區(qū)范圍內(nèi)，農(nóng)業(yè)稅計征的常年產(chǎn)量和稅率穩(wěn)定不變，增產(chǎn)不增稅，讓農(nóng)民有計劃地安排生產(chǎn)。有更多的資金投入擴(kuò)大再生產(chǎn)，從而加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。穩(wěn)定負(fù)擔(dān)就一個具體單位來說，是指計稅的產(chǎn)量和稅率在一定時期內(nèi)穩(wěn)定不變，增產(chǎn)不增稅，并非絕對額不變。因為盡管計稅的常年產(chǎn)量和稅率不變，但由于土地的變化，計稅價格的調(diào)整以及年景豐欠的不同，征收的絕對額是有變化的。農(nóng)業(yè)稅穩(wěn)定負(fù)擔(dān)主要體現(xiàn)在兩個方面：一是全國農(nóng)業(yè)稅征收總額保持不變，從1961年至今，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展了，但農(nóng)業(yè)稅負(fù)擔(dān)基本穩(wěn)定在原來的水平上；二是常年產(chǎn)量一定5年不變，在此期間內(nèi)，因勤勞耕作，改善經(jīng)營而提高單位面積產(chǎn)量的，計稅的常年產(chǎn)量不子提高，因怠于耕作而降低單位面積產(chǎn)量的，計稅的常年產(chǎn)量不予降低。這項政策對鼓勵農(nóng)民積極發(fā)展生產(chǎn)，不斷提高生活水平，鞏固工農(nóng)聯(lián)盟起了良好作用。

農(nóng)業(yè)稅合理負(fù)擔(dān)政策

農(nóng)業(yè)稅的基本政策之一。所謂合理負(fù)擔(dān)，就是根據(jù)不同地區(qū)和不同經(jīng)濟(jì)成分的納稅人收入水平，確定相應(yīng)的農(nóng)業(yè)稅負(fù)擔(dān)額。這是正確處理納稅人相互之間稅收負(fù)擔(dān)水平公平合理的關(guān)系準(zhǔn)則。農(nóng)業(yè)稅負(fù)擔(dān)是否合理，主要看農(nóng)業(yè)稅征收數(shù)額是否同納稅人的收入水平相適應(yīng)。由于我國地域遼闊，地形復(fù)雜，氣候條件各異，各地區(qū)生產(chǎn)條件和生產(chǎn)力水平差別很大，農(nóng)業(yè)收入水平也存在差別。同時，不同經(jīng)濟(jì)組織的納稅人之間的收入水平和負(fù)擔(dān)能力存在著差別。因此，在確定農(nóng)業(yè)稅負(fù)擔(dān)時，應(yīng)盡量使農(nóng)業(yè)稅征收額與納稅人的收入水平相適應(yīng)。收入多的多負(fù)擔(dān)，收入少的少負(fù)擔(dān)，沒有收入的不負(fù)擔(dān)，使農(nóng)業(yè)稅的征收適應(yīng)不同地區(qū)和不同納稅人的實際負(fù)擔(dān)能力。

農(nóng)業(yè)稅鼓勵增產(chǎn)政策

農(nóng)業(yè)稅的基本政策之一。鼓勵增產(chǎn)，是我國農(nóng)業(yè)稅制的鮮明特點(diǎn)。一是體現(xiàn)在穩(wěn)定負(fù)擔(dān)、增產(chǎn)不增稅上面。穩(wěn)定負(fù)擔(dān)是指農(nóng)業(yè)稅征收任務(wù)確定以后，在一定時期內(nèi)維持不變。這樣就把農(nóng)業(yè)新增收入全部留給了農(nóng)民，國家不參與分配。同時，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，征收額的穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)稅實際負(fù)擔(dān)率逐年下降。實踐證明，穩(wěn)定負(fù)擔(dān)對國家和農(nóng)民都是有利的。從農(nóng)民來說，增產(chǎn)的部分可以全部自行支配，增加收入，發(fā)展生產(chǎn)，改善生活；從國家來說，雖然在一定時期直接從農(nóng)業(yè)取得的收入不能因增產(chǎn)而增加，但隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，保障了農(nóng)產(chǎn)品的供給，有利于以農(nóng)產(chǎn)品為原料的輕工業(yè)的發(fā)展和市場繁榮，為國家建設(shè)資金的積累提供更廣闊而豐富的源泉。二是體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)稅的計稅標(biāo)準(zhǔn)上。農(nóng)業(yè)稅以常年產(chǎn)量為計稅依據(jù)，常年產(chǎn)量評定以后，在5年以內(nèi)因勤勞耕作、改善經(jīng)營而提高單位面積產(chǎn)量的，產(chǎn)量不予提高；因怠于耕作而降低單位面積產(chǎn)量的，產(chǎn)量不予降低。這樣，有利于鼓勵農(nóng)民精耕細(xì)作，提高單位面積產(chǎn)量，采用新的技術(shù)措施，進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)改造，也起到鞭策后進(jìn)的作用。鼓勵增產(chǎn)政策，是“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障供給”財經(jīng)工作總方針在農(nóng)業(yè)稅收工作中的具體體現(xiàn)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展、開辟財源起到了積極作用。