農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)面臨哪些問題
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一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)組織規(guī)模仍然較小,主要是合伙型合作社,業(yè)務(wù)范圍主要在本村本鄉(xiāng),跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供服務(wù)遭遇兩地鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不愿簽字確認(rèn)的難題,個(gè)別服務(wù)組織運(yùn)行規(guī)范性不夠,未能及時(shí)記錄其日常生產(chǎn)服務(wù)情況,也沒有正確使用會計(jì)科目,未及時(shí)建賬、記賬,導(dǎo)致作業(yè)核實(shí)較難。
二是補(bǔ)助資金的申請審核程序復(fù)雜,要經(jīng)歷鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)業(yè)部門、財(cái)政部門和縣領(lǐng)導(dǎo)小組四個(gè)審核環(huán)節(jié)和報(bào)名條件、服務(wù)組織資格、作業(yè)量、補(bǔ)助金額四個(gè)公示,且由于服務(wù)對象點(diǎn)多面廣,鄉(xiāng)村干部和農(nóng)業(yè)部門難以全面監(jiān)管,簽字確認(rèn)時(shí)顧慮重重,從而影響了補(bǔ)助資金的及時(shí)發(fā)放。
三是受丘陵地區(qū)地形影響,種植水稻的田塊大多數(shù)面積較小,且高低不平,影響大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用,制約了其作業(yè)能力的發(fā)揮,農(nóng)機(jī)服務(wù)作業(yè)量難以提升,同時(shí)也造成機(jī)插、機(jī)防成本較高。
四是上級有關(guān)部門政策下達(dá)較晚,個(gè)別政策調(diào)整過快(2013年試點(diǎn)縣,機(jī)收、機(jī)耕補(bǔ)助政策在2015年就取消),補(bǔ)助資金逐年快速減少,影響了基層政府和服務(wù)組織的預(yù)期,基層政府不得不通過提高作業(yè)量標(biāo)準(zhǔn)來彌補(bǔ)資金的不足,或者根據(jù)申報(bào)補(bǔ)助的作業(yè)量再確定補(bǔ)助具體標(biāo)準(zhǔn)。
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