在守住農業(yè)穩(wěn)產保供底線要堅持什么

1. 堅決守住耕地保護建設底線。糧食生產是經濟社會發(fā)展的基礎，耕地是其重要基礎。須按耕地、永久基本農田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的順序，統(tǒng)籌劃定并落實三條控制線。確保耕地保有量和永久基本農田保護目標任務足額帶位置派物逐級分解下達，各級黨委政府須簽訂耕地保護目標責任書。禁止在永久基本農田上從事林果業(yè)、挖塘養(yǎng)魚、非法取土等破壞耕作層的行為，嚴禁閑置、荒蕪永久基本農田。嚴格執(zhí)行農村集體建設用地政策，堅持宅基地面積不超標，強化耕地用途管制，確保今年高標準農田建設任務的完成。

2. 堅決守住糧食生產和重要農產品供給安全底線。保障糧食安全的關鍵是不誤農時。須壓實地方屬地責任，發(fā)揮新型經營主體和社會化服務組織的作用，穩(wěn)妥有序推進春耕生產工作。備齊備足農機農資，通過土地流轉、托管等方式為農民提供代耕代種服務，確保田地一畝不撂荒。落實糧食安全黨政同責要求，抓好重要農產品生產，強化農產品質量安全和食品安全監(jiān)管。豐收之際，須抓緊落實相關政策，以背水一戰(zhàn)的態(tài)度，超常超強的力度，高質量高標準完成春耕任務，確保飯碗端在自己手中。

3. 堅決守住農村社會和諧穩(wěn)定底線。農村農業(yè)的發(fā)展需和諧的社會環(huán)境，須加快構建多元糾紛解決機制，以健全調解機制為重點，堅持“調防結合、以防為主”的工作方針。深入扎實地開展群眾調解和社會矛盾糾紛排查調處工作，及時化解各類社會矛盾糾紛。常態(tài)化開展農村掃黑除惡斗爭，推進平安法治鄉(xiāng)村建設，抓好農村疫情常態(tài)化防控。

中國農業(yè)入世艱難的原因有哪些

農業(yè)問題是中國入世談判的核心問題之一，也是談判中最難啃的“硬骨頭”。中美關于農業(yè)補貼的問題直到今年6月才達成共識。

當記者問到農業(yè)問題談判為什么如此艱難時，程博士說，根據對整個談判過程的觀察，主要有3個原因：

首先，我國對農業(yè)開放問題非常謹慎。其次，美國等國家企圖通過中國的入世談判打開我農產品市場，因此對農業(yè)的要價很高。第三，農業(yè)問題在WTO體制中非常復雜，對任何一個申請加入國的談判均有不利因素。1995年烏拉圭回合談判達成的世貿組織《農業(yè)協(xié)定》實際上在很大程度上反映了發(fā)達國家的利益，為他們預留了合法的“漏洞”。以出口補貼問題為例，對已經提供農產品補貼的國家（主要是發(fā)達國家），可在一定的限期內逐漸減少補貼（而不是完全取消補貼），而對沒有能力提供出口補貼的國家（大多數發(fā)展中國家目前對農業(yè)仍然實行負保護），今后則不允許提供出口補貼。據統(tǒng)計，美歐目前每年對農產品提供幾百億美元的出口補貼，嚴重扭曲了國際農產品市場。

程國強博士說，相對而言，中國目前對農業(yè)實施的仍然是“負保護”政策。有專家估計，如果把農業(yè)兩稅、三提五統(tǒng)、教育附加以及其他屬于“符合規(guī)定“的費用做統(tǒng)計，我們每年至少從農業(yè)部門轉移出900億元的資源，這還不包括農村資金外流問題所導致的資源轉移。因此，他擔心，這種背景下的中國農業(yè)難以參與入世后越發(fā)激烈的國際競爭。他建議，為應對加入WTO給我國農業(yè)帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，最根本的措施是加大國內支持力度，全面提升我國農業(yè)的競爭能力。與此同時，要抓緊建立農業(yè)產業(yè)安全保障體系，采取措施減少市場開放所帶來的沖擊。