稅務(wù)局按什么標準收取小型食品廠的稅收的?
稅務(wù)局按什么標準收取小型食品廠的稅收的?
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一般是根據(jù)收入,納稅人類型來征收
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【歷史】【北宋初】賦稅制度,農(nóng)稅幾稅一?商稅幾稅一?茶稅怎么收?
權(quán)威回答:
就宋代財政史的例證看,影響國家制度呈現(xiàn)地方性特色的主要原因,還不在于立法者對地域差異的認識,而是中央與地方財政的實際需要,以及歲幣與邊境戰(zhàn)爭的需要。
作為一個中央集權(quán)的財政體系,就其原則而言,中央政府所強調(diào)的無疑是天下一體,各地財賦通融均濟。因此宋代各路負責(zé)財政事務(wù)的轉(zhuǎn)運司長官的基本職掌之一,就是要足“郡縣之費。如果說北宋初期地方財政相對寬裕,中央政府也確能在一定程度上做到天下財賦通融均濟,然大致從北宋中期起,趙宋政權(quán)對于地方財政的管理原則實際已發(fā)生明顯轉(zhuǎn)變。也就是每一路分基本依賴本地財政收入、獨立核算的理財精神。在各路分內(nèi)部,可以說就是“以一州一縣之力,供一州一縣之費”。在這種各路州郡獨立核算的理財格局之下,可以想象,各地財政收入與開支畸輕畸重局面會隨之出現(xiàn);相應(yīng)地,州郡為了應(yīng)對各自獨特的財政局面,在財政的收與支方面也會因事創(chuàng)制,自行其事,從而使得本屬天下一體的財政體制呈現(xiàn)一人千面之相,也就在情理之中了。換句話說,各個地方的父母官為了本地方利益,創(chuàng)謀財路,形成貪贓枉法的根源。
雖然宋代地方政府在財政管理方面的因事創(chuàng)制,自行其事,集中體現(xiàn)在國家財務(wù)制度之地方化現(xiàn)象上,即調(diào)整國家財政制度,使之適應(yīng)于地方的需要。在歷史現(xiàn)實中,這種調(diào)整多屬法外行為。主要表現(xiàn)如下:
1)賬不上報
中央集權(quán)的財政制度之主要體現(xiàn)之一,是中央計司得以周知天下各級財務(wù)部門的收支賬目。北宋元豐以前,諸路州軍歲造計帳供省,三司得以總知天下歲收歲支總數(shù)。元豐三年(1080年)改州軍供帳制度后,轉(zhuǎn)運司除將各州軍錢糧物帛等收支主項別造計帳申省外,還需上報一路《收支見在錢物狀》,中央仍能借此知天下財計出入之大數(shù)。至北宋末年,這一制度雖未廢止,但在國家財政管理的實際中,根據(jù)賦稅制度的規(guī)定所征取的錢物正額與實際歲收之間以及中央規(guī)定撥留的財稅與州軍實際經(jīng)費開支之間愈見脫節(jié)。到南宋,就更加嚴重,中央政府不知州軍歲收歲支實數(shù),已非一時一地的現(xiàn)象。宋廷雖屢次下詔,令州軍供具出納實數(shù),但僅具文而已。當(dāng)時的戶部,除上供錢物外,僅能掌握各地常平錢谷、戶口、稅租(即兩稅正額)之?dāng)?shù)。但即便常平錢谷及戶口、稅租,諸路州軍也多“遷延日月,不即供申”,戶部無可奈何。
現(xiàn)存文獻所載有關(guān)南宋時期的財政數(shù)據(jù),如上供、經(jīng)總制、折帛、月樁、糴本等錢,無一不是中央計司征調(diào)地方財政的項目;南宋時期不僅如酒稅等歲入不見于全國總收數(shù),即如國家正賦兩稅的全國總收數(shù)也付諸闕如。
2)財不入庫
兩宋國家財務(wù)管理制度,對留供地方歲計財物的賬務(wù)、倉庫等方面都有嚴格的規(guī)定,以防官吏作弊。從北宋中后期起,隨著地方財政預(yù)算的吃緊,州縣財政在賬務(wù)、倉庫等各方面的管理制度均出現(xiàn)混亂,管理地方財務(wù)賬籍的各種制度越來越無法落實。北宋末年講議司論州縣收支官物時已稱,“賬內(nèi)官物與簿歷不同,簿歷內(nèi)又與倉庫見在不同。至有賬尾見在錢物一二十萬,而歷與庫內(nèi)全無見在。攢造驅(qū)磨申奏,徒為無用之空文。南宋更甚。紹興二十六年(1156年)正月二十七日,權(quán)戶部侍郎鐘世明上言提到:“諸路州軍錢物,并合隸軍資庫。近年以來,州軍多將拘到錢物別置庫眼赤歷拘收,以為羨余之獻、公庫之用。”(同前書“食貨”五二之三三)以致州軍財賦,“惟憑赤歷,難以稽考”。
地方州軍財不入庫現(xiàn)象,原因無非有二:其一,州軍防止上級計司非理“劃刷”錢物,以保證本地財政開支的需要;其二,方便地方官吏營私舞弊。比較常見的是將大量財賦撥入公使庫,以供官吏揮霍。紹興二十八年湖北總領(lǐng)逢當(dāng)霖上奏提到的一個例子是:“近年又復(fù)輒將在倉米斛出糶,取其價值,以資妄用,此殊可駭。
3)賦不依法
宋初以來的制度,賦稅課利的征斂有嚴格規(guī)定,創(chuàng)賦增稅之權(quán),集中于中央,不容地方染指,故立有“擅增歲賦法”。在法:受納應(yīng)納數(shù)外輒收羨余,或輒他用,及非法擅斂,并有斷罪條法”。但由于地方財政入不敷出,大多虧空,完全按照國家法令征發(fā)賦稅,根本無法滿足上供及本地開支,因此州縣多“不免創(chuàng)于二稅之外,別作名色,巧取于民。一般來講,地方政府在“巧取于民”的過程中,較少“鑿空白撰多依法定賦稅因緣延展,征收附加稅,國家關(guān)于賦稅征收的統(tǒng)一制度也因此演化出多種“地方版本”。
4)貪贓枉法
以上地方財政種種地方化的表現(xiàn),實質(zhì)也就是非制度化現(xiàn)象,而又為上級計司不得不默許,結(jié)果之一,必然為地方官吏貪贓枉法大開方便之門。如二稅苗米入納,各地附收耗米,名目繁多。官吏緣此多收入己,簡直順理成章。地方官吏貪贓枉法,文獻記載反映了不少,歷代如此,多為學(xué)者所關(guān)注。其間名目百出,常超乎想象。
兩宋財政制度的地方化現(xiàn)象當(dāng)然不止于此,但這幾方面可謂比較典型者,可以肯定。