省直各單位、各市財政局：
根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）及其實施條例的有關(guān)規(guī)定，我們制定了《2018-2019年度遼寧省政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)》，經(jīng)請示省政府同意，現(xiàn)予公布，自2018年1月1日起實施，請遵照執(zhí)行。
一、集中采購
集中采購是指采購人將列入集中采購目錄的項目委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購的行為。
（一）《遼寧省政府集中采購目錄》（詳見附件，以下簡稱集采目錄）所列品目，單項或批量采購預(yù)算金額省本級在50萬元以上、沈陽市、大連市和鞍山市在30萬元以上、其他各市在20萬元以上、縣（區(qū)）在10萬元以上的，屬于集采目錄范圍，應(yīng)依法執(zhí)行集中采購。省內(nèi)各級部門和單位（以下統(tǒng)稱采購人）需委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購。
（二）各級政府確定的重點項目以及涉及社會公眾利益、保障民生的項目，屬于集采目錄范圍，需委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購。
（三）未依法獨立設(shè)置集中采購機(jī)構(gòu)的地區(qū)，可將集采目錄內(nèi)的項目委托給社會代理機(jī)構(gòu)代理采購。
二、分散采購
分散采購是指采購人將單項或者批量采購預(yù)算金額在采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的未列入集采目錄的項目自行組織采購或委托采購代理機(jī)構(gòu)代理采購的行為。采購代理機(jī)構(gòu)包括集中采購機(jī)構(gòu)及經(jīng)省級以上財政部門登記的社會代理機(jī)構(gòu)。
（一）分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)為：省本級、沈陽市、大連市和鞍山市30萬元，其他各市20萬元，縣（區(qū)）級10萬元。
（二）省本級采購人單項或者批量采購預(yù)算金額在30萬元以上、50萬元以下集采目錄中所列品目的項目，屬于分散采購，采購人可自行組織采購或委托采購代理機(jī)構(gòu)代理采購。
采購人自行組織采購活動的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
1.有編制采購文件、組織采購活動的能力和條件；
2.有與采購項目專業(yè)性相適應(yīng)的專業(yè)人員。
三、網(wǎng)上商城、批量采購和定點采購管理
對于集中采購和分散采購以外的技術(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，采購人普遍使用的貨物和服務(wù)項目，實行網(wǎng)上商城、批量采購以及定點采購，具體的適用范圍和標(biāo)準(zhǔn)由各級財政部門根據(jù)本地區(qū)實際情況另行發(fā)文制定。網(wǎng)上商城、定點采購或批量采購不能滿足需要的其他項目，采購人可按內(nèi)控、財務(wù)等制度規(guī)定自行采購，不需履行政府采購程序。
四、公開招標(biāo)相關(guān)政策及標(biāo)準(zhǔn)
公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)為應(yīng)實施公開招標(biāo)的最低限額。對集中采購和分散采購，凡單項或批量采購預(yù)算金額達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)項目，需采用公開招標(biāo)方式。
（一）貨物和服務(wù)項目公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)為：省本級、市級200萬元，縣（區(qū)）級100萬元。
工程項目公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)為200萬元。
（二）采購預(yù)算金額達(dá)到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物和服務(wù)，因特殊情況確需采用非公開招標(biāo)采購方式的，采購人應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前獲得設(shè)區(qū)的市級以上財政部門批準(zhǔn)。
五、建設(shè)工程項目有關(guān)政策
（一）采購預(yù)算金額達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的建設(shè)工程項目以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，適用《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實施條例，采購人無需編制政府采購預(yù)算、履行政府采購程序。
前款所稱建設(shè)工程，是指建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)。
（二）使用財政性資金采購以下兩種建設(shè)工程項目屬于《政府采購法》適用范圍，采購人需編制政府采購預(yù)算、履行政府采購程序：
1.采購預(yù)算金額未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程項目；
2.與建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建無關(guān)的裝修、拆除、修繕等。
六、嚴(yán)格執(zhí)行政府采購政策功能
政府采購應(yīng)有助于實現(xiàn)國家的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)，包括支持本國產(chǎn)品采購、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展和殘疾人就業(yè)、優(yōu)先采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、扶持監(jiān)獄企業(yè)等。對屬于上述范圍內(nèi)的品目，采購人應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
七、其他事項
（一）集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)是采購人編制年度政府采購預(yù)算的依據(jù)。采購人應(yīng)根據(jù)本目錄確定的品目及采購限額標(biāo)準(zhǔn)完整編制、細(xì)化政府采購預(yù)算，編報政府采購實施計劃，履行政府采購程序，執(zhí)行政府采購政策。
（二）政府購買服務(wù)項目應(yīng)納入政府采購管理。采購人使用財政性資金向社會力量購買集中采購目錄內(nèi)的或者分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的服務(wù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)購買服務(wù)的內(nèi)容和特點、社會力量市場發(fā)育程度、各單位實際等因素，依法采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源等方式確定承接主體。對于采購需求具有相對固定性、延續(xù)性且價格變化幅度小的服務(wù)項目，在年度預(yù)算資金能夠保證的前提下，采購人可一次性簽訂不超過三年履行期限的政府采購合同。
（三）未納入集中采購目錄并且單項或者批量采購預(yù)算金額在采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的項目，不納入政府采購范圍，無需編制政府采購預(yù)算、履行政府采購程序，采購人可按照內(nèi)控、財務(wù)等制度規(guī)定自行采購。
（四）在執(zhí)行過程中，根據(jù)政府采購法律法規(guī)的規(guī)定和政府采購實際工作需要，省財政廳可對集采目錄適用范圍和采購限額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
（五）全省原則上按本政府集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。各地級以上市也可結(jié)合本地區(qū)實際，對目錄適用范圍和采購限額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，并報省財政廳備案，但公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)不得調(diào)整。
（六）本目錄所稱“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。
（七）本目錄所稱“市”是指設(shè)區(qū)的地級以上市，“縣（區(qū)）”包括縣級市、縣和區(qū)。
（八）本目錄及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)由省財政廳負(fù)責(zé)解釋。
附件：遼寧省政府集中采購目錄

遼寧省財政廳
2017年9月27日