我國(guó)人多地少，糧油供需矛盾仍十分突出，尤其是優(yōu)質(zhì)食用油匱乏，全國(guó)60% 的食用油依靠進(jìn)口。隨32313133353236313431303231363533e78988e69d8331333337396234著人們對(duì)健康問題的日益關(guān)注，對(duì)食用植物油的需求還會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)，其供需矛盾將進(jìn)一步加劇。　　油茶是世界四大木本油料植物之一，為我國(guó)原產(chǎn)鄉(xiāng)土樹種，已有2000 多年栽培歷史。茶油具有極高的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益，可媲美橄欖油。油茶在山區(qū)種植，不與糧棉爭(zhēng)地。大力發(fā)展油茶，不僅可以提高我國(guó)食用植物油生產(chǎn)能力、保障糧油安全，也是促進(jìn)農(nóng)民增收的一條重要途徑。　　目前，我國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，以湖南為代表的各地油茶種植區(qū)多措并舉，油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了良好的成效，也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。期待中央能出臺(tái)更為細(xì)致的扶持政策，加大扶持力度，促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)騰飛?！　∮筒枧c油棕、油橄欖和椰子并稱為世界四大木本食用油樹種，也是我國(guó)特有的優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種。上個(gè)世紀(jì)80年代，我國(guó)油茶栽培面積曾達(dá)6000多萬畝，主產(chǎn)區(qū)茶油產(chǎn)量占到食用油的一半以上。然而，由于長(zhǎng)期以來缺少優(yōu)良新品種、經(jīng)營(yíng)管理不善、初次投入較高，以及認(rèn)識(shí)不足、缺乏政策扶持等原因，我國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)一直沒有發(fā)展起來?！　‰S著油菜、大豆、花生等油料作物的迅猛發(fā)展，茶油的市場(chǎng)份額逐漸下降，面積和產(chǎn)量也逐步萎縮，目前為近5000萬畝，現(xiàn)有油茶林中，絕大部分為畝產(chǎn)茶油3-5公斤的低產(chǎn)林，年總產(chǎn)量?jī)H為20多萬噸。　　令人欣喜的是，經(jīng)過林業(yè)科技工作者的不懈努力，目前我國(guó)已成功選育出一大批畝均產(chǎn)油量達(dá)到50公斤以上的優(yōu)良高產(chǎn)新品種（系），并研究開發(fā)了一系列配套豐產(chǎn)栽培技術(shù)。同時(shí)，近幾年來，油茶產(chǎn)區(qū)各級(jí)地方政府對(duì)發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)日益重視，老百姓和有關(guān)企業(yè)的積極性也普遍高漲。因此，目前在油茶適生區(qū)大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的時(shí)機(jī)和條件已經(jīng)成熟，油茶發(fā)展?jié)摿κ志薮?。　?畝油茶出油量=2.3畝大豆　　`在油茶主產(chǎn)區(qū)，南方諸多省份如江西、福建、浙江、廣東和湖南人均耕地面積已經(jīng)接近或低于聯(lián)合國(guó)規(guī)定的耕地警戒線（0.8畝）。在我國(guó)耕地資源日益緊張的情況下，僅靠大力種植油菜緩解食用油供需矛盾的空間十分有限?！　《筒枭a(chǎn)在山區(qū)，不與糧棉爭(zhēng)地，全國(guó)14個(gè)油茶主產(chǎn)省區(qū)現(xiàn)有2.6億畝宜林地，有相當(dāng)一部分適宜種植油茶，發(fā)展?jié)摿κ志薮螅捎行Ь徑馐秤糜凸┙o壓力和耕地緊張壓力。目前，新品種油茶林畝產(chǎn)茶油已達(dá)50-80公斤。在穩(wěn)定現(xiàn)有油茶林面積的前提下，通過大力推廣新品種和新技術(shù)，可使畝均產(chǎn)油提高到50公斤以上，總產(chǎn)量達(dá)到250萬噸以上。如果再在適生地區(qū)擴(kuò)大油茶林面積1000萬畝，總產(chǎn)量將達(dá)到300萬噸以上，可占到我國(guó)食用植物油總產(chǎn)量的25%左右。據(jù)測(cè)算，種植1畝良種油茶，其產(chǎn)油量相當(dāng)于種植1.15畝油菜或2.3畝大豆。若以油茶畝均產(chǎn)油40公斤計(jì)算，相當(dāng)于置換出7500萬畝耕地用來種植糧食。這不僅對(duì)于增強(qiáng)食用植物油供給能力，減少食用植物油進(jìn)口大為有利，而且對(duì)于穩(wěn)定糧食種植面積，維護(hù)糧食安全也具有重要作用。　　目前，我國(guó)食用油消費(fèi)主要是豆油、菜籽油等低檔油品，高檔保健食用油消費(fèi)比例很低。在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，食用橄欖油已逐漸成為習(xí)慣。茶油號(hào)稱“東方橄欖油”，是我國(guó)的特產(chǎn)。大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，提供品質(zhì)優(yōu)良的茶油供應(yīng)市場(chǎng)，有助于改善國(guó)民食用油消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高國(guó)民身體素質(zhì)?！　∮筒杷募境＞G，根系發(fā)達(dá)，耐干旱瘠薄，抗低溫凍害，防火效果好，適生范圍廣，可以充分利用邊際性土地來發(fā)展，既能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又能綠化荒山、保持水土，促進(jìn)生態(tài)脆弱區(qū)的植被恢復(fù)，顯著改善農(nóng)村生態(tài)面貌和人居環(huán)境，是經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益俱佳的優(yōu)良樹種，符合現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的方向和要求。值得關(guān)注的是，在今年初的特大雨雪冰凍災(zāi)害中，油茶表現(xiàn)出損失較小、抗性較強(qiáng)的突出特點(diǎn)。因此，結(jié)合林業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建大力發(fā)展油茶，可以有效改善林種樹種結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)林業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。特別是退耕還林工程，受雨雪冰凍災(zāi)害損毀面積較大，補(bǔ)植補(bǔ)造任務(wù)繁重，正好可以利用這個(gè)機(jī)會(huì)進(jìn)行樹種更換，更多地發(fā)展一些油茶，有利于退耕還林成果的長(zhǎng)期穩(wěn)固?！　≡鍪盏摹拌F桿莊稼”　　我國(guó)69％的國(guó)土面積是山區(qū)，全國(guó)70％的貧困人口集中在山區(qū)，加快山區(qū)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，是解決“三農(nóng)”問題、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。油茶是一種常綠、闊葉、長(zhǎng)壽樹種，一次種植，多年收益，穩(wěn)產(chǎn)收獲期可達(dá)80年以上，經(jīng)濟(jì)效益高，產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，是名副其實(shí)的“鐵桿莊稼”。結(jié)合集體林權(quán)制度改革，在油茶適生區(qū)大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，可以持續(xù)穩(wěn)定地增加農(nóng)民收入，促進(jìn)山區(qū)農(nóng)民脫貧致富。　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年，油茶籽的銷售價(jià)格已突破6000元/噸，毛油價(jià)格高達(dá)4萬元/噸，茶油副產(chǎn)品茶枯的價(jià)格也達(dá)到1800元/噸以上。據(jù)測(cè)算，每畝油茶的產(chǎn)值約為4.2畝油菜，農(nóng)戶種10畝優(yōu)質(zhì)油茶林，穩(wěn)產(chǎn)期后每年收入可達(dá)2萬元左右，油茶已經(jīng)成為農(nóng)民增收致富的重要渠道。　　湖南省瀏陽市淳口鎮(zhèn)城花村有油茶林5000畝，人均2.6畝，2007年農(nóng)民人均收入5680元，其中油茶收入占18.6%。江西省新余市渝水區(qū)羅坊鎮(zhèn)樟塘村農(nóng)民傅忠保2001年新造高產(chǎn)油茶林120畝，2007年收入高達(dá)18萬元。江西省豐城市白土鎮(zhèn)崗下村農(nóng)民雷本江，1998年新造高產(chǎn)油茶林2畝，第五年開始產(chǎn)油，畝產(chǎn)油15公斤，第六年畝產(chǎn)油41公斤。2007年畝產(chǎn)油達(dá)到55公斤，畝收入2500元。全村120畝油茶，僅此一項(xiàng)人均收入4300元，成為農(nóng)民收入的最主要來源。　　油茶產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，綜合利用價(jià)值高，除可生產(chǎn)茶油、營(yíng)養(yǎng)保健品、護(hù)膚品等精深加工產(chǎn)品之外，其加工剩余物還可以提煉茶皂素和制作飼料、肥料、洗滌清潔等，這對(duì)于帶動(dòng)農(nóng)村工業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移也具有重要的作用?！　∈袌?chǎng)升溫，條件具備　　油茶主要分布在浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西等淮河、長(zhǎng)江以南的14個(gè)省(區(qū)、市)的低山丘陵地區(qū)，其中湖南、江西兩省分布最多，占全國(guó)油茶林總面積的2/3。全國(guó)每年生產(chǎn)油茶籽106萬噸，生產(chǎn)加工茶油27.7萬噸?！　∪欢?000萬畝與建國(guó)以來最多時(shí)油茶面積達(dá)到6000多萬畝相比，不升反降，油茶產(chǎn)業(yè)始終無法發(fā)展壯大。國(guó)家林業(yè)局相關(guān)調(diào)查認(rèn)為，制約油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要原因：一是認(rèn)識(shí)不到位。長(zhǎng)期以來，由于油茶具有明顯的區(qū)域性種植特點(diǎn)，盡管種植規(guī)模大，但產(chǎn)量低，在全國(guó)油料產(chǎn)品中所占比重很小，依存度低。二是資金投入不足，生產(chǎn)基礎(chǔ)落后。油茶新品種造林和老林更新改造的前期一次性投入較大，一般農(nóng)戶無力承受。三是產(chǎn)業(yè)政策扶持力度不夠。近些年，部分地區(qū)雖然出臺(tái)了一些鼓勵(lì)發(fā)展油茶的扶持政策，推動(dòng)了當(dāng)?shù)赜筒璁a(chǎn)業(yè)發(fā)展，但由于財(cái)力所限力度不夠，油茶發(fā)展步伐緩慢。四是品種老化混雜，經(jīng)營(yíng)粗放，科技含量低。現(xiàn)有油茶林相當(dāng)一部分是建國(guó)前種植的，長(zhǎng)期以來主要靠“人種天養(yǎng)”，沒有重視優(yōu)良高產(chǎn)油茶品種的推廣應(yīng)用、采穗圃的認(rèn)定和建立，致使單位面積產(chǎn)量低。油茶大省湖南使用良種更新造林的高產(chǎn)油茶林面積為168萬畝，僅占全省油茶面積的8％左右，其他省區(qū)油茶良種應(yīng)用率更低?！　?000年以來，隨著我國(guó)食用油市場(chǎng)供給矛盾的加劇，油茶產(chǎn)品市場(chǎng)逐漸升溫，特別是油茶無性系品種高產(chǎn)特性逐步為社會(huì)所認(rèn)識(shí)，全國(guó)陸續(xù)建立了一批無性系（品種）采穗圃基地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，湖南、江西、廣西等9個(gè)?。▍^(qū)）已建有油茶采穗圃基地71處，可年產(chǎn)油茶良種苗木（穗條）0.61億株。目前，中國(guó)林科院和湖南、江西、廣西等林業(yè)科學(xué)研究部門已選育出100多個(gè)優(yōu)良無性系品種，這些良種的測(cè)產(chǎn)每畝在35—50公斤，部分優(yōu)良品種已經(jīng)應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐。　　全國(guó)14個(gè)油茶主產(chǎn)區(qū)現(xiàn)有油茶加工企業(yè)近1700家，具備年產(chǎn)茶油110多萬噸的生產(chǎn)能力，加工能力在500噸以上的企業(yè)達(dá)178家，具有精煉能力的企業(yè)達(dá)到200多家，油茶加工業(yè)已形成一定規(guī)模，具備一定基礎(chǔ)。油茶副產(chǎn)品綜合開發(fā)利用技術(shù)進(jìn)一步成熟，其產(chǎn)品加工工藝和技術(shù)日趨成熟。油茶籽利用程度接近100%，資源利用水平較高?！　?duì)此，國(guó)家林業(yè)局相關(guān)專家說，目前發(fā)展油茶已經(jīng)具備了非常好的條件。一是茶油市場(chǎng)好，供不應(yīng)求的賣方市場(chǎng)和逐步提高的價(jià)格空間對(duì)發(fā)展油茶產(chǎn)生強(qiáng)大拉力；二是茶油加工能力迅速擴(kuò)張，各地新建了一批油茶精深加工企業(yè)，茶油的加工能力接近原料供應(yīng)量的3倍；三是經(jīng)過油茶科研幾代人的不懈努力，成功選育出了一大批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)油茶良種，基本可以滿足油茶發(fā)展對(duì)良種資源的需要，集約化系列栽培技術(shù)都已成型過關(guān)；四是近幾年各地發(fā)展油茶的勢(shì)頭很猛，許多省份提出了具體的規(guī)劃和發(fā)展意見，出臺(tái)了一些優(yōu)惠政策。尤其是去年《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)油料生產(chǎn)發(fā)展的意見》頒發(fā)以后，各地大力發(fā)展油茶的積極性更加高漲。國(guó)家林業(yè)局對(duì)發(fā)展油茶高度重視，近幾年來相繼出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)林業(yè)“菜籃子”工作的通知》等文件，特別是在2008年工作部署當(dāng)中，把油茶低改確定為重點(diǎn)工作之一擺上重要議事日程?！　∵@位專家指出，根據(jù)油茶適生地區(qū)的土地資源現(xiàn)狀，通過大力推廣應(yīng)用油茶新品種、新技術(shù)，對(duì)現(xiàn)有油茶林進(jìn)行撫育、更新和改造，或在宜林荒山荒地新造高產(chǎn)油茶林，對(duì)于重振油茶產(chǎn)業(yè)具有十分重要的意義?！　?0年可望做強(qiáng)油茶產(chǎn)業(yè)　　根據(jù)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，國(guó)家林業(yè)局提出，要用10年左右時(shí)間，做大做強(qiáng)油茶產(chǎn)業(yè)，通過對(duì)現(xiàn)有低產(chǎn)油茶林改造，以及在宜林荒山荒地營(yíng)造高產(chǎn)油茶林，重點(diǎn)加快油茶豐產(chǎn)林基地建設(shè)，使油茶產(chǎn)業(yè)有一個(gè)大的、歷史性的發(fā)展?！　〕醪皆O(shè)想，在現(xiàn)有油茶林中，先期對(duì)立地條件較好、經(jīng)營(yíng)管理不善的約2000萬畝進(jìn)行撫育改造；對(duì)品種退化嚴(yán)重的約1000萬畝進(jìn)行重造；其余約2000萬畝，積極創(chuàng)造條件，分期分批進(jìn)行改造。此外，再利用宜林荒山荒地建立約1000萬畝新的基地。最終使我國(guó)油茶種植面積達(dá)到6000萬畝以上，進(jìn)入盛果期后年產(chǎn)茶油總量達(dá)到300萬噸以上?！　‘?dāng)前的工作重點(diǎn)和采取的措施一是抓緊編制全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，安排專項(xiàng)資金，支持油茶發(fā)展。專項(xiàng)資金主要用于新造林和低產(chǎn)林改造補(bǔ)助、良種繁育基地建設(shè)、新品種推廣示范以及實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等。二是對(duì)從事油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)戶和生產(chǎn)大縣，研究制定類似國(guó)家對(duì)大豆、油菜等油料作物所給予的補(bǔ)貼政策和獎(jiǎng)勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民和主產(chǎn)區(qū)的積極性。同時(shí)，結(jié)合集體林權(quán)制度改革，廣泛吸引社會(huì)資金投入油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是建設(shè)良種采穗圃和苗木繁育基地，制定年度苗木生產(chǎn)計(jì)劃，保障種苗供應(yīng)，同時(shí)加強(qiáng)種苗監(jiān)管，杜絕非良種壯苗上山造林，確保工程建設(shè)從高起點(diǎn)上發(fā)展。四是重點(diǎn)扶持建立一批油茶科技示范基地，加快油茶新品種和新技術(shù)的推廣應(yīng)用，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化發(fā)展。五是落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策，制定必要措施，引導(dǎo)企業(yè)參與油茶基地建設(shè)，建立“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)?！　　∮筒枞矶际菍殹　∮筒瑁–amelliaoleifera）又叫茶子樹，泛指山茶科山茶屬植物中種子油脂含量較高且具有經(jīng)濟(jì)栽培價(jià)值的植物總稱?！　∮筒璧闹鳟a(chǎn)品是茶油。根據(jù)上海植物分析所檢測(cè)及《中國(guó)油脂植物》公布的數(shù)據(jù)，茶油的不飽和脂肪酸含量高達(dá)90%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于菜油、花生油和豆油，比被譽(yù)為“液體黃金”的橄欖油還高出7個(gè)百分點(diǎn)，維生素E的含量也比橄欖油高出一倍，并且還含有橄欖油所沒有的特定生理活性物質(zhì)山茶甙，具有極高的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值。長(zhǎng)期食用對(duì)于高血壓、心臟病、動(dòng)脈粥樣硬化、高血脂等心腦血管疾病具有很好的醫(yī)療保健作用。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織已將茶油作為重點(diǎn)推廣的健康型高級(jí)食用植物油?！　〕a(chǎn)茶油外，油茶還具有很高的綜合利用價(jià)值，茶枯餅、茶皂素、茶籽殼及生產(chǎn)茶油的剩余物，可廣泛用在日用化工、制染、造紙、化學(xué)纖維、紡織、農(nóng)藥等領(lǐng)域。

　　32313133353236313431303231363533e4b893e5b19e31333337396165??　第一章　我國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與必要性　　一、油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀　　（一）油茶主產(chǎn)區(qū)分布范圍　　我國(guó)油茶主產(chǎn)區(qū)集中分布在湖南、江西、廣西、浙江、福建、廣東、湖北、貴州、安徽、云南、重慶、河南、四川和陜西14個(gè)?。▍^(qū)、市）的642個(gè)縣（市、區(qū)）。其中，種植面積大于10萬畝的縣（市、區(qū)）有142個(gè)，種植面積在5～10萬畝的縣（市、區(qū)）有97個(gè)，種植面積在1～5萬畝的縣（市、區(qū)）有142個(gè)，種植面積小于1萬畝的縣（市、區(qū)）有261個(gè)?！　　。ǘ┯筒柚鳟a(chǎn)區(qū)林地資源現(xiàn)狀　　根據(jù)14個(gè)油茶主產(chǎn)?。▍^(qū)、市）林地資源統(tǒng)計(jì)結(jié)果，我國(guó)油茶主產(chǎn)區(qū)現(xiàn)有林業(yè)用地面積223067．20萬畝，其中有林地148271．40萬畝，疏林地5327．10萬畝，灌木林地37044．90萬畝，未成林造林地3620．70萬畝，無林地28803．10萬畝。在無林地中，有宜林地25692．00萬畝，其中適宜種植油茶的面積有5380．7萬畝?！　。ㄈ┯筒柚鳟a(chǎn)區(qū)油茶種植現(xiàn)狀　　目前全國(guó)14個(gè)油茶主產(chǎn)?。▍^(qū)、市）共有油茶林面積4531．2萬畝，其中：產(chǎn)前期面積180．2萬畝，初產(chǎn)期面積239．6萬畝，盛產(chǎn)期面積1977．7萬畝，衰產(chǎn)期面積2133．7萬畝，分別占總面積的3．97％、5．29％、43．65％和47．09％。受氣候、地貌等自然條件的影響，油茶種植面積以湖南、江西、廣西3省（區(qū)）最大，分別為1778．0萬畝、1120．0萬畝和552．4萬畝，3?。▍^(qū)）面積占全國(guó)現(xiàn)有油茶林總面積的76．2％。2008年全國(guó)生產(chǎn)油茶籽97．55萬噸，生產(chǎn)茶油26．25萬噸，平均畝產(chǎn)茶油5．79公斤。　?。ㄋ模┯筒柚鳟a(chǎn)區(qū)油茶加工企業(yè)現(xiàn)狀　　全國(guó)14個(gè)油茶主產(chǎn)?。▍^(qū)、市）現(xiàn)有油茶加工企業(yè)659家，油茶籽設(shè)計(jì)加工能力可達(dá)到424．83萬噸，年可加工茶油110．79萬噸，加工能力在500噸以上的企業(yè)有178家，具有精煉能力的企業(yè)達(dá)到200多家，油茶加工業(yè)已形成一定規(guī)模，具備一定基礎(chǔ)。油茶副產(chǎn)品綜合開發(fā)利用技術(shù)進(jìn)一步成熟，目前可年產(chǎn)茶粕68．39萬噸，茶皂素1．86萬噸，油茶籽利用程度接近100％，資源利用水平較高。　?。ㄎ澹┯筒柚鳟a(chǎn)區(qū)油茶良種種苗生產(chǎn)狀況　　2000年以來，隨著我國(guó)食用油市場(chǎng)供需矛盾的加劇，油茶產(chǎn)品市場(chǎng)逐漸升溫，特別是油茶無性系品種高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)特性逐步為社會(huì)所認(rèn)識(shí)，油茶主產(chǎn)區(qū)特別是湖南、江西、廣西等省（區(qū)）陸續(xù)建立了一批高產(chǎn)無性系（品種）采穗圃基地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前湖南、江西、廣西等8個(gè)?。▍^(qū)）共建有油茶采穗圃基地33處，現(xiàn)有油茶良種苗木生產(chǎn)能力13610萬株。林業(yè)科學(xué)研究部門已選育出100多個(gè)優(yōu)良無性系品種，這些良種的測(cè)產(chǎn)每畝在35公斤至50公斤，有的畝產(chǎn)茶油已達(dá)到75公斤?！　?、油茶良種選育狀況　　油茶主產(chǎn)區(qū)14個(gè)省（區(qū)、市）中，湖南、江西、廣西、浙江、安徽、湖北、福建、云南和重慶9?。▍^(qū)、市）通過國(guó)家或省級(jí)審（認(rèn)）定的油茶良種有174個(gè)，其中通過國(guó)家級(jí)審（認(rèn)）定的良種54個(gè)（詳見附件1），省級(jí)審（認(rèn)）定的良種120個(gè)。　　2、油茶良種基地生產(chǎn)能力　　湖南、江西、廣西、浙江、福建、湖北、貴州、安徽8個(gè)?。▍^(qū)）共建有油茶良種基地33個(gè)（30個(gè)采穗圃和3個(gè)種子園），總面積4414畝，油茶良種苗木現(xiàn)有生產(chǎn)能力約1．36億株，良種穗條現(xiàn)有生產(chǎn)能力約7500萬條?！　?、油茶良種種苗供應(yīng)能力　　2009年春、秋兩季，湖南、江西、廣西、浙江、福建、廣東、湖北、貴州、安徽9個(gè)?。▍^(qū)）可提供油茶良種苗木5100萬株左右，可供造林約46萬畝。其中，春季可提供油茶良種苗木約2900萬株，可供造林26萬畝；秋季可提供油茶良種苗木約2200萬株，可供造林20萬畝?！　?009年冬季和2010年春季9省可生產(chǎn)油茶良種苗木1．2億株，可供造林110萬畝?！　?、油茶種質(zhì)資源收集保存情況　　目前，開展油茶種質(zhì)資源收集保存的有湖南省、江西省、浙江省和貴州省。湖南省林科院從2003年開始，收集保存了200多個(gè)油茶優(yōu)良無性系、家系等。江西省林科院收集保存優(yōu)良無性系和農(nóng)家品種100多個(gè)。浙江省林木種苗站與中國(guó)林科院亞熱帶林業(yè)研究所合作，在浙江金華東方紅林場(chǎng)建立了油茶種質(zhì)資源庫(kù)，收集保存了275個(gè)油茶無性系。貴州省黎平縣林木良種繁育中心收集保存了75個(gè)優(yōu)樹的繁殖材料?！　《?、我國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展沿革　　我國(guó)現(xiàn)有油茶林面積4531．2萬畝，以普通油茶為主，涉及我國(guó)長(zhǎng)江流域及以南的14個(gè)?。▍^(qū)、市）。自上世紀(jì)50年代以來，經(jīng)過近60年發(fā)展變化，曾幾起幾落，　直到進(jìn)入90年代，隨著人們對(duì)油茶認(rèn)識(shí)的提高，油茶科研工作的深入和新成果的逐步推廣，特別是油茶優(yōu)良無性系等良種的大規(guī)模示范應(yīng)用，加之地方政府強(qiáng)有力推動(dòng)，油茶生產(chǎn)才真正步入了平穩(wěn)發(fā)展軌道。進(jìn)入21世紀(jì)后，產(chǎn)量突破了20萬噸。　?。ㄒ唬┯筒枭a(chǎn)起步發(fā)展階段　　這一階段始于上世紀(jì)50年代。建國(guó)前，我國(guó)油茶生產(chǎn)處于半荒蕪狀態(tài)。建國(guó)后，在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，油茶生產(chǎn)和其他各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)一樣，得到迅速發(fā)展，分到土地的農(nóng)民積極響應(yīng)黨的號(hào)召，大力發(fā)展糧棉油生產(chǎn)。在原政務(wù)院《關(guān)于發(fā)動(dòng)農(nóng)民增加油料作物生產(chǎn)》的指示下，各省林業(yè)部門制定了各項(xiàng)政策，組織山區(qū)群眾發(fā)展油茶。這一時(shí)期，群眾發(fā)展油茶的積極性很高，對(duì)大面積荒蕪的油茶進(jìn)行了墾復(fù)，產(chǎn)量逐漸上升，1952年全國(guó)茶油產(chǎn)量為5萬噸，1956年茶油產(chǎn)量達(dá)到8萬噸，比建國(guó)初增加了一倍。1958年，全國(guó)的油茶產(chǎn)量達(dá)到了一個(gè)高峰?！　∵@一階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)落后，物質(zhì)匱乏，科技水平低，油茶生產(chǎn)處于原始耕作狀態(tài)，油茶造林分散，苗木大多為實(shí)生苗，經(jīng)營(yíng)管理主要靠“人種天養(yǎng)”，以致油茶產(chǎn)量低，平均每畝茶籽產(chǎn)量只有10公斤左右，茶油產(chǎn)量2．5公斤。這是一個(gè)粗放經(jīng)營(yíng)的低水平生產(chǎn)時(shí)期。但是，油茶生產(chǎn)同大力發(fā)展的糧棉生產(chǎn)一樣，同樣為國(guó)家做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，緩解了國(guó)家食用油不足的困難?！　。ǘ┯筒枭a(chǎn)恢復(fù)發(fā)展階段　　這一階段為上世紀(jì)60～70年代。1958年以后，受公社化運(yùn)動(dòng)和三年自然災(zāi)害的影響，油茶生產(chǎn)出現(xiàn)滑坡，產(chǎn)量下降。到60年代中期，全國(guó)掀起了大面積營(yíng)造油茶林基地的群眾運(yùn)動(dòng)，昔日的荒山變成了大片油茶林。十年動(dòng)亂，油茶生產(chǎn)受到嚴(yán)重的影響，茶山荒蕪，產(chǎn)量又一次大幅度下降，1976年產(chǎn)量退到建國(guó)初期的水平。從1976年開始至1979年，國(guó)家專項(xiàng)撥款1億多元，用于建設(shè)以木本油料為主的基地，推動(dòng)了新林營(yíng)造和老林改造，油茶林面積迅速增加，產(chǎn)量穩(wěn)步上升，“六五”期間油茶籽的產(chǎn)量比“五五”期間增長(zhǎng)了23．8％，茶油產(chǎn)量達(dá)到11萬噸?！　∵@一時(shí)期，土地和山場(chǎng)歸集體所有，雖然油茶生產(chǎn)有起有落，但是，由于油茶種植面積擴(kuò)大，地塊相對(duì)集中，撫育管理水平得到較大提高，特別是油茶科研的加強(qiáng)，油茶示范場(chǎng)的建立，油茶優(yōu)樹和農(nóng)家品種選育在生產(chǎn)中得到普遍應(yīng)用，產(chǎn)量也獲得較大幅度的增加。然而，產(chǎn)量的提高并沒有給廣大農(nóng)民帶來經(jīng)濟(jì)上的實(shí)惠，加上茶油加工產(chǎn)業(yè)落后，大規(guī)模的油茶基地并沒有真正建立起來，使得油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，效益低微?！　。ㄈ┯筒枭a(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展階段　　這一階段為上世紀(jì)80～90年代。進(jìn)入80年代以后，更多優(yōu)惠政策被落實(shí)，新品種新技術(shù)逐漸推廣，油茶產(chǎn)量逐年增加，出現(xiàn)了不少高產(chǎn)典型，全國(guó)油茶林面積比建國(guó)時(shí)擴(kuò)大了50％，一度達(dá)到6000萬畝的歷史最高水平。之后，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊和比較效益低等客觀因素的影響，油茶生產(chǎn)再次跌入低谷，不少立地條件較好的油茶林，被改種比較效益好的果樹或其它經(jīng)濟(jì)林、用材林，油茶面積下降。90年代初開始，油茶低產(chǎn)林改造被列入國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目，加大了油茶低產(chǎn)林改造技術(shù)和良種化的推廣應(yīng)用，并給予一定的經(jīng)濟(jì)扶持，油茶生產(chǎn)有所回升。到上世紀(jì)末，由于油茶面積穩(wěn)中有升，雖然單產(chǎn)沒有明顯的提高，全國(guó)茶油年產(chǎn)量還是穩(wěn)定在13萬噸以上?！　∵@一時(shí)期，廣大農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，土地重新回到農(nóng)民手中，加上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)利益為目標(biāo)的商品生產(chǎn)在農(nóng)村得到充分體現(xiàn)，哪樣商品賺錢就生產(chǎn)種植哪種商品，在解決了溫飽之后，油茶的發(fā)展才在農(nóng)村得到重視。首先發(fā)展起來的是油茶良種繁育，全國(guó)油茶良種繁育協(xié)作組在湖南、江西等省選育出大量?jī)?yōu)良農(nóng)家品種并進(jìn)行了區(qū)域性試驗(yàn)。但是，由于油茶優(yōu)良品種繁育基地建設(shè)滯后，其推廣應(yīng)用工作發(fā)展緩慢，低質(zhì)、低產(chǎn)油茶林仍占據(jù)著主導(dǎo)地位，難以形成高產(chǎn)油茶林基地。同時(shí)，茶油產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模偏小，加工技術(shù)落后，深度開發(fā)能力受到限制，以致油茶產(chǎn)業(yè)仍處于低水平徘徊局面?！　】傊覈?guó)油茶產(chǎn)業(yè)幾起幾落，長(zhǎng)期在低水平上徘徊，始終沒能走出低水平、低效益、低產(chǎn)能的發(fā)展圈子，與油茶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及其管理體制機(jī)制性障礙有著密切的關(guān)系，其制約瓶頸主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是油茶良種選育沒有從根本上得到突破性進(jìn)展和產(chǎn)生質(zhì)的飛躍，少數(shù)省經(jīng)過努力雖然選育出一些適宜當(dāng)?shù)厣L(zhǎng)的優(yōu)良品種（系），因受資金的限制，在生產(chǎn)中推廣和應(yīng)用緩慢；二是鼓勵(lì)和扶持政策措施不到位，林地權(quán)屬不穩(wěn)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體不明晰，推動(dòng)力不足，難以充分發(fā)揮林農(nóng)的生產(chǎn)積極性，以致大多數(shù)油茶林處于自然生長(zhǎng)狀態(tài)，生產(chǎn)力低下，既形成不了規(guī)模生產(chǎn)，也無法產(chǎn)生規(guī)模效益；三是各級(jí)政府財(cái)力有限，對(duì)油茶生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，又沒有形成常態(tài)的油茶建設(shè)扶持資金，致使前期投入要求較高的油茶生產(chǎn)難以形成規(guī)?；?、集約化的經(jīng)營(yíng)水平?！　∪?、當(dāng)前油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題　　數(shù)十年來，我國(guó)的油茶產(chǎn)業(yè)雖然在基地建設(shè)方面曾有過幾次大的發(fā)展過程，但全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)卻一直沒有發(fā)展壯大起來。綜合分析各方面原因，當(dāng)前制約我國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：　?。ㄒ唬┤狈Ρ匾姆龀终摺　?jù)調(diào)查，油茶新造林和老林更新改造的前期一次性投入很大，一般每畝投資約1500元左右；高接換冠，每畝成本約2000元左右；低產(chǎn)林復(fù)墾改造，每畝年成本在200元左右。對(duì)油茶林新造或改造，如此高的前期投入，一般農(nóng)戶難以承受。雖然在油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中各地出臺(tái)了一些扶持政策，但多數(shù)地方由于財(cái)力限制，對(duì)油茶的發(fā)展未給予必要的政策扶持和資金支持。　?。ǘ┍容^效益相對(duì)較低　　目前，全國(guó)現(xiàn)有油茶林大多數(shù)是上世紀(jì)60、70年代的老林，畝產(chǎn)茶油一般在5公斤左右，油茶的每畝產(chǎn)值不超過200元。與其它經(jīng)濟(jì)林相比，效益相對(duì)較低。如浙江省的常山縣，其主要的經(jīng)濟(jì)林樹種一常山胡柚，每畝的產(chǎn)值在2000～3000元，大大高于油茶林。因而，造成了近年來常山縣立地條件比較好的油茶林紛紛被改種為胡柚，農(nóng)民缺少油茶再生產(chǎn)的積極性，其結(jié)果是油茶林大面積荒蕪，產(chǎn)量下降，限制了油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。　?。ㄈ└弋a(chǎn)優(yōu)良品種未得到大面積推廣應(yīng)用　　到目前為止，油茶種植大省中，江西、安徽兩省的油茶林大部分還是上世紀(jì)50、60年代的普通實(shí)生苗林，湖南省約有50％以上的油茶林是建國(guó)之前就存在的，屬于多代萌生，品種混雜，產(chǎn)量極低，從上世紀(jì)70年代末開展的油茶豐產(chǎn)林基地建設(shè)，到90年代以來的油茶低產(chǎn)林改造，全省使用良種更新造林的油茶面積不足150萬畝，僅占全省油茶林面積的8％左右。其它省區(qū)油茶良種應(yīng)用率更低。油茶林品種老化，經(jīng)營(yíng)粗放，在油茶主產(chǎn)區(qū)是一個(gè)共性問題。只有通過大面積的優(yōu)良油茶品種更新?lián)Q代造林，油茶潛在的資源優(yōu)勢(shì)才能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。進(jìn)入21世紀(jì)以來，各地選育了一系列油茶高產(chǎn)優(yōu)良品種（系），其中不乏適宜當(dāng)?shù)氐母弋a(chǎn)優(yōu)良品種（系），但大面積推廣應(yīng)用到生產(chǎn)中卻不多。原因在于大面積的推廣應(yīng)用需要大量資金支持，譬如建設(shè)油茶種苗繁育基地、良種采穗圃等，由于投資有限，當(dāng)前還不能做到大批量生產(chǎn)油茶高產(chǎn)優(yōu)良種苗以滿足生產(chǎn)用苗的需要。　?。ㄋ模┬麄鞑坏轿挥筒枧c油橄欖、油棕、椰子并稱為世界四大木本油料植物。茶油具有優(yōu)質(zhì)食用油全部功能特性，其化學(xué)組成、脂肪酸比例與橄欖油相似，一些指標(biāo)還要高于橄欖油。然而，人們對(duì)橄欖油特性的認(rèn)識(shí)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于對(duì)茶油的認(rèn)識(shí)，一般認(rèn)為橄欖油是高品質(zhì)油，而對(duì)茶油的認(rèn)識(shí)和了解甚少，只是在油茶主產(chǎn)區(qū)人們才對(duì)其有一定的了解，我國(guó)北方和西部大多數(shù)地區(qū)對(duì)茶油基本處于陌生狀態(tài)。我國(guó)每年進(jìn)口橄欖油約4500噸，用匯2000多萬美元，除食用外，相當(dāng)一部分用于制造高檔化妝品和保健品，橄欖油的價(jià)值十分可觀。而全國(guó)茶油每年僅有少量出口，國(guó)際市場(chǎng)認(rèn)知度極低，這與長(zhǎng)期以來人們對(duì)茶油停留在自產(chǎn)自用和宣傳上的不到位有直接關(guān)系?！　∷?、加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要性　　（一）加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是保障國(guó)家食用油安全的有效途徑　　解決我國(guó)13億人口的糧油供給安全問題始終是治國(guó)安邦的頭等大事。長(zhǎng)期以來，黨中央、國(guó)務(wù)院把發(fā)展糧油生產(chǎn)放在突出位置，采取了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)措施，大幅度提高了我國(guó)糧油供給能力。但是，隨著人口的增長(zhǎng)，國(guó)際糧油價(jià)格的上漲壓力不斷加大，實(shí)現(xiàn)糧油長(zhǎng)期供需平衡仍面臨著巨大的壓力。目前，進(jìn)口植物油已占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的大部分，我國(guó)已成為世界上最大的食用植物油進(jìn)口國(guó)，也是世界上油料進(jìn)口大國(guó)。我國(guó)有4531．2萬畝油茶林，目前的產(chǎn)出水平很低，每畝僅產(chǎn)油5．8公斤左右。如果將現(xiàn)有低產(chǎn)油茶林全部進(jìn)行改造，再新造近2500余萬畝高產(chǎn)油茶林（平均每畝產(chǎn)油40公斤），通過良種和豐產(chǎn)栽培技術(shù)應(yīng)用，使油茶高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，屆時(shí)茶油產(chǎn)量有望達(dá)到250多萬噸，將大幅提高茶油在現(xiàn)有食用油供給中的比例，緩解日益緊張的食用油供給矛盾，保障國(guó)家食用油安全?！　。ǘ┘涌煊筒璁a(chǎn)業(yè)發(fā)展，是解決國(guó)家耕地資源剛性短缺的需要　　長(zhǎng)期以來，我國(guó)耕地剛性短缺已是不爭(zhēng)事實(shí)，而對(duì)耕地的精耕細(xì)作程度已達(dá)到了相當(dāng)?shù)乃?，糧油單產(chǎn)提升空間非常有限。作為林地資源，在14個(gè)油茶林主產(chǎn)?。▍^(qū)、市）現(xiàn)有2．87億畝林業(yè)用地中，適宜種植油茶的宜林荒山荒地面積約為5381萬畝，發(fā)展油茶有著雄厚的林地（土地）資源基礎(chǔ)?！　〗?jīng)多年的科研和實(shí)踐積淀，油茶單產(chǎn)大幅度提高存在巨大空間。經(jīng)測(cè)算，油茶林地的產(chǎn)出水平可以在現(xiàn)有水平上增加10倍左右，油茶籽的產(chǎn)油水平基本相當(dāng)于同等種植面積的油菜籽。發(fā)展油茶具有不與糧食爭(zhēng)地的顯著特點(diǎn)，不僅不占用耕地，還可以騰出更多的耕地資源來種植其他農(nóng)作物，從而大大緩解國(guó)家耕地資源短缺的壓力。因此，大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，對(duì)國(guó)土資源高效利用和維護(hù)國(guó)家糧油安全有著非常重要的戰(zhàn)略意義?！　。ㄈ┘涌煊筒璁a(chǎn)業(yè)發(fā)展，是促進(jìn)農(nóng)民增收就業(yè)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要　　我國(guó)69％的國(guó)土面積是山區(qū)，全國(guó)有56％的人口居住在山區(qū)，發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)，解決農(nóng)民群眾增收問題，是破解“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。油茶主要栽培區(qū)基本地處經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，而油茶又是這些地區(qū)最具特色的林業(yè)資源，發(fā)展的基礎(chǔ)條件好。規(guī)劃實(shí)施后，僅油茶正常經(jīng)營(yíng)管理一項(xiàng)，即可長(zhǎng)期解決近200萬農(nóng)民的就業(yè)。農(nóng)戶種植10畝優(yōu)質(zhì)油茶林，穩(wěn)產(chǎn)期每年收入可達(dá)2萬元。大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)是振興我國(guó)山區(qū)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)油茶主產(chǎn)區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快山區(qū)群眾致富的重要途徑。　?。ㄋ模┘涌煊筒璁a(chǎn)業(yè)發(fā)展，是優(yōu)化食用油消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高國(guó)民膳食健康水平的需要　　目前，我國(guó)食用油消費(fèi)主要是豆油、菜籽油等普通油品，高檔保健食用油消費(fèi)比例很低。茶油號(hào)稱“東方橄欖油”，是我國(guó)的特產(chǎn)。從其食物功能看，其色清味香，不飽和脂肪酸含量高。長(zhǎng)期食用茶油，對(duì)于心腦血管疾病具有很好的醫(yī)療保健作用，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）已將其作為重點(diǎn)推廣的健康型高級(jí)食用油。因此，大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，提供品質(zhì)優(yōu)良的茶油供應(yīng)市場(chǎng)，滿足國(guó)人對(duì)高檔食用油的需求，有助于改善國(guó)民食用油消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高國(guó)民身體素質(zhì)?！　。ㄎ澹┘涌煊筒璁a(chǎn)業(yè)發(fā)展，是加速國(guó)土綠化、實(shí)現(xiàn)林業(yè)又好又快發(fā)展的需要　　油茶屬于常綠樹種，四季常青，根系發(fā)達(dá)，耐干旱瘠薄，適生范圍廣，生態(tài)效益顯著。大力發(fā)展油茶，能夠綠化荒山、保持水土、防火防蟲、改善農(nóng)村生態(tài)面貌和人居環(huán)境。同時(shí)，由于油茶適生區(qū)域大部分又是集體林權(quán)改革省份，大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，對(duì)于鞏固和擴(kuò)大集體林權(quán)制度改革成果具有重要意義。對(duì)廣大農(nóng)民來講，獲得林木所有權(quán)和林地使用權(quán)只是第一步，更重要的是能從中獲得實(shí)實(shí)在在的利益。只有把包括油茶在內(nèi)的木本糧油等林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，農(nóng)民才有經(jīng)營(yíng)山林的積極性，林業(yè)才能實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展，林權(quán)制度改革的成果才能長(zhǎng)久鞏固。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)油茶林面積僅占全國(guó)森林面積的1．73％，充分利用山區(qū)林地資源，擴(kuò)大油茶種植面積，提高現(xiàn)有油茶林經(jīng)營(yíng)管理水平，既充分利用了土地資源，綠化了國(guó)土，又能有效改善生態(tài)環(huán)境，美化山區(qū)面貌。