茶葉相關(guān)政策

第一章 總 則

第一條為了保障茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。萊垍頭條

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)從事茶產(chǎn)業(yè)相關(guān)活動，適用本條例。條萊垍頭

本條例所稱茶產(chǎn)業(yè)包括茶樹種植、茶葉加工、品牌建設(shè)、文化活動及其相關(guān)扶持與服務(wù)。條萊垍頭

本條例所稱茶葉是指用山茶科山茶屬茶組植物的鮮葉加工而成的產(chǎn)品。萊垍頭條

第三條茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，政府推動、企業(yè)主體，品牌引領(lǐng)、市場主導(dǎo)，科技支撐、質(zhì)量保障的原則，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。萊垍頭條

第四條產(chǎn)茶地區(qū)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，將茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，建立健全促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機制，完善茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施。萊垍頭條

第五條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。萊垍頭條

發(fā)展和改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、財政、人力資源和社會保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、商務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、林業(yè)、氣象等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作。萊垍頭條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強本行政區(qū)域內(nèi)茶樹種植、茶葉加工等活動的指導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督，落實茶葉質(zhì)量安全屬地管理的責(zé)任。垍頭條萊

村(居)民委員會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)工作。鼓勵制定茶葉質(zhì)量安全管理村規(guī)民約。萊垍頭條

第六條產(chǎn)茶地區(qū)縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立茶葉質(zhì)量安全可追溯和監(jiān)管體系，組織、實施茶樹種植和茶葉加工、包裝、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的清潔化工作，加強茶葉質(zhì)量安全監(jiān)督管理。頭條萊垍

第七條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強茶產(chǎn)業(yè)宣傳，普及茶知識，傳播茶文化。萊垍頭條

鼓勵廣播電視、網(wǎng)站、報刊、融媒體等加強茶產(chǎn)業(yè)宣傳。萊垍頭條

第八條鼓勵和支持社會資本投入、參與茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。條萊垍頭

第九條支持培育發(fā)展茶行業(yè)社會組織。茶行業(yè)社會組織應(yīng)當(dāng)規(guī)范行業(yè)行為，加強行業(yè)自律和人才培訓(xùn)，引導(dǎo)茶葉經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營，建立健全行業(yè)規(guī)范和獎懲機制，提供信息、技術(shù)、培訓(xùn)、知識產(chǎn)權(quán)保護等服務(wù)，推動行業(yè)自律和誠信建設(shè)。萊垍頭條

第十條對在茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。萊垍頭條

第二章 茶樹種植垍頭條萊

第十一條產(chǎn)茶地區(qū)縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照集中連片、適度規(guī)模、優(yōu)質(zhì)高效、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、產(chǎn)業(yè)配套的發(fā)展方式，推動茶樹種植基地建設(shè)。萊垍頭條

第十二條省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門會同標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定茶樹標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)規(guī)程。萊垍頭條

茶樹種植應(yīng)當(dāng)根據(jù)茶樹生長發(fā)育特性，按照種植技術(shù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)化種植。萊垍頭條

第十三條產(chǎn)茶地區(qū)縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好以下茶樹種植基地建設(shè)工作：萊垍頭條

(一)鼓勵茶樹種植基地依法流轉(zhuǎn)，促進(jìn)規(guī)?；?jīng)營；萊垍頭條

(二)加強茶樹種質(zhì)資源保護和茶樹品種優(yōu)選優(yōu)育，推廣茶樹良種良法種植，擴大高標(biāo)準(zhǔn)茶樹種植基地；萊垍頭條

(三)實行病蟲草害綠色防控，推廣生物、物理、生態(tài)協(xié)調(diào)等綜合防控及統(tǒng)防統(tǒng)治先進(jìn)技術(shù)；條萊垍頭

(四)支持開展茶樹種植基地綠色、有機、地理標(biāo)志、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品等認(rèn)證；萊垍頭條

(五)建立500畝以上連片茶樹種植基地環(huán)境監(jiān)測、氣象信息系統(tǒng)；垍頭條萊

(六)推廣使用有機肥和茶葉專用肥，實行測土配方施肥；垍頭條萊

(七)推廣茶樹鮮葉采摘機械化；條萊垍頭

(八)支持建設(shè)品牌茶葉、特色茶葉、出口茶葉專用基地；萊垍頭條

(九)加強茶樹種植基地周邊生態(tài)環(huán)境保護。垍頭條萊

第十四條 茶樹種植企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)建立茶樹種植生產(chǎn)記錄檔案，如實記載下列事項：垍頭條萊

(一)使用肥料、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的名稱、生產(chǎn)企業(yè)、來源、數(shù)量、使用地點、用法和使用日期；條萊垍頭

(二)茶樹種植基地病蟲草害的發(fā)生和防治情況；萊垍頭條

(三)茶樹鮮葉的采摘日期、產(chǎn)量。頭條萊垍

茶樹種植生產(chǎn)記錄應(yīng)當(dāng)保存二年。禁止偽造茶樹種植生產(chǎn)記錄。垍頭條萊

第十五條茶樹種植基地禁止實施下列行為：萊垍頭條

(一)使用劇毒、高毒、禁用的農(nóng)藥；條萊垍頭

(二)使用化學(xué)除草劑、植物生長調(diào)節(jié)劑等未登記在茶樹上使用的農(nóng)藥；頭條萊垍

(三)未按照農(nóng)藥的標(biāo)簽標(biāo)注的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術(shù)要求和注意事項、安全間隔期使用農(nóng)藥；垍頭條萊

(四)使用催芽素等未登記在茶樹上使用的肥料；萊垍頭條

(五)法律、法規(guī)禁止的其他行為。萊垍頭條

第十六條產(chǎn)茶地區(qū)縣級人民政府對符合以下條件的茶樹種植基地，可以劃定為茶樹生態(tài)種植保護區(qū)，實行產(chǎn)地保護：萊垍頭條

(一)具有適宜茶樹生態(tài)種植的土壤、氣候等自然地理條件，海拔600米以上，遠(yuǎn)離主要公路500米以外；萊垍頭條

(二)相對連片種植500畝以上；垍頭條萊

(三)已經(jīng)形成科學(xué)的種植方法、良好的質(zhì)量控制方法，具有一定的資源、技術(shù)和效益等優(yōu)勢；萊垍頭條

(四)茶葉生產(chǎn)組織化程度高，產(chǎn)品市場銷售穩(wěn)定；條萊垍頭

(五)茶樹生態(tài)種植保護區(qū)應(yīng)具備的其他條件。萊垍頭條

具有地方特色的茶樹種質(zhì)資源特定地區(qū)，可以劃定為茶樹生態(tài)種植保護區(qū)。萊垍頭條

第十七條產(chǎn)茶地區(qū)縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、科研機構(gòu)和專家等對劃定的茶樹生態(tài)種植保護區(qū)進(jìn)行論證，并聽取茶樹種植基地權(quán)利人和所在地村民的意見，報縣級人民政府批準(zhǔn)后，向社會公布。條萊垍頭

茶樹生態(tài)種植保護區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立保護標(biāo)志，劃定保護范圍、確定責(zé)任主體。萊垍頭條

第十八條省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定茶樹生態(tài)種植保護區(qū)建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范茶樹生態(tài)種植保護區(qū)建設(shè)。萊垍頭條

第十九條產(chǎn)茶地區(qū)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強茶樹生態(tài)種植保護區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先安排茶樹生態(tài)種植保護區(qū)的道路、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。萊垍頭條

第二十條茶樹生態(tài)種植保護區(qū)內(nèi)的個體種植戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、種植企業(yè)等應(yīng)當(dāng)按照綠色、有機、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)管理茶園。萊垍頭條

鼓勵、支持茶樹生態(tài)種植保護區(qū)內(nèi)的個體種植戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、種植企業(yè)等按照國際市場的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)栽培茶樹。萊垍頭條

第二十一條 茶樹生態(tài)種植保護區(qū)內(nèi)，除執(zhí)行第十五條規(guī)定外，還禁止下列行為：萊垍頭條

(一)侵占、毀壞茶樹生態(tài)種植保護區(qū)基地；垍頭條萊

(二)擅自砍伐或者損毀茶樹生態(tài)種植保護區(qū)內(nèi)的林木；萊垍頭條

(三)排放廢水、廢氣，傾倒、堆放固體廢物及其他有毒有害物質(zhì)；垍頭條萊

(四)毀壞茶樹生態(tài)種植保護區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和保護標(biāo)志；萊垍頭條

(五)非生產(chǎn)用機動車進(jìn)入茶樹生態(tài)種植保護區(qū)；萊垍頭條

(六)開展餐飲、燒烤、露營等損害茶樹生態(tài)種植環(huán)境的旅游活動；萊垍頭條

(七)擅自新建、改建、擴建影響茶樹生態(tài)種植和破壞生產(chǎn)環(huán)境的建設(shè)項目；萊垍頭條

(八)法律、法規(guī)禁止的其他行為。萊垍頭條

第三章 茶葉加工垍頭條萊

第二十二條產(chǎn)茶地區(qū)縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強茶葉加工指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)管。萊垍頭條

企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化方式生產(chǎn)加工茶葉。垍頭條萊

第二十三條產(chǎn)茶地區(qū)市級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門組織制定茶葉加工地方標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵茶行業(yè)社會組織、茶葉企業(yè)制定和使用高于國家和地方標(biāo)準(zhǔn)的團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。條萊垍頭

第二十四條產(chǎn)茶地區(qū)縣級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好以下工作：頭條萊垍

(一)培育茶葉加工龍頭企業(yè)；萊垍頭條

(二)鼓勵、支持申請國家有關(guān)質(zhì)量管理體系認(rèn)證、危害分析與關(guān)鍵控制點認(rèn)證，綠色、有機、地理標(biāo)志等產(chǎn)品認(rèn)證；垍頭條萊

(三)支持建設(shè)茶葉初制、精制、深加工、機械化生產(chǎn)線；萊垍頭條

(四)支持企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織等建設(shè)冷鏈設(shè)施；萊垍頭條

(五)支持建立完善產(chǎn)地茶樹鮮葉交易市場。垍頭條萊

第二十五條茶樹種植企業(yè)、茶葉加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和家庭農(nóng)場等生產(chǎn)經(jīng)營主體，應(yīng)當(dāng)建立茶樹鮮葉質(zhì)量安全自檢制度，定期對茶葉加工生產(chǎn)狀況進(jìn)行檢查評價，建立茶葉加工記錄檔案，如實記載下列事項：萊垍頭條

(一)茶樹鮮葉的品種、等級、數(shù)量、進(jìn)場(廠)時間，以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證；萊垍頭條

(二)生產(chǎn)的茶種類、等級、數(shù)量、入庫時間、出庫時間、貯存條件等。條萊垍頭

茶葉加工記錄和憑證保存期限不得少于茶產(chǎn)品保質(zhì)期滿后一年。禁止偽造茶葉加工記錄。萊垍頭條

第二十六條鼓勵和支持以茶樹鮮葉、茶半成品、成品茶或副產(chǎn)品為原料，開發(fā)加工食品、飲品、工藝品、生活用品等茶葉衍生品。垍頭條萊

茶葉衍生品的加工應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。萊垍頭條

第二十七條除茶葉衍生品的生產(chǎn)加工外，禁止在茶葉加工中添加糖分、甜味劑、色素、香精等外源物質(zhì)。萊垍頭條

禁止在茶葉生產(chǎn)經(jīng)營中摻雜摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。垍頭條萊

第四章 品牌建設(shè)萊垍頭條

第二十八條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照政府引導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、誠信為本、質(zhì)量優(yōu)良、企業(yè)主體、共建共享的原則，建立茶葉品牌發(fā)展、推介、保護和利用的運行機制；圍繞重點發(fā)展貴州綠茶、貴州紅茶、貴州抹茶、貴州黑茶等茶葉公用品牌，著力推進(jìn)原產(chǎn)地保護和品牌建設(shè)，扶持企業(yè)產(chǎn)品品牌。垍頭條萊

第二十九條省人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門制定和完善茶葉公用品牌和知名子品牌產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，包括外在形態(tài)、內(nèi)在品質(zhì)、包裝標(biāo)識等內(nèi)容。萊垍頭條

第三十條鼓勵使用茶葉公用品牌，支持做大做強知名子品牌和企業(yè)產(chǎn)品品牌。頭條萊垍

第三十一條茶葉公用品牌持有者應(yīng)當(dāng)制定管理規(guī)定，實行統(tǒng)一管理。管理規(guī)定應(yīng)當(dāng)包含質(zhì)量可追溯、監(jiān)督檢查等內(nèi)容。萊垍頭條

茶葉公用品牌授權(quán)使用者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行品牌管理規(guī)定。萊垍頭條

任何單位和個人對違反茶葉公用品牌管理規(guī)定的行為，可以監(jiān)督、舉報。垍頭條萊

第三十二條 產(chǎn)茶地區(qū)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)保護獲得中華老字號、地理標(biāo)志、國家氣候標(biāo)志等名優(yōu)產(chǎn)品的茶葉商標(biāo)或標(biāo)識。條萊垍頭

第三十三條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門可以舉辦品牌茶葉展示展銷活動，組織引導(dǎo)企業(yè)參加各類涉茶展銷會。頭條萊垍

支持各類生產(chǎn)經(jīng)營主體在傳統(tǒng)媒體、新媒體、自媒體推廣銷售品牌茶葉。萊垍頭條

第三十四條縣級以上人民政府交通運輸、市場監(jiān)督管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)支持在主要交通干線、公共場所推廣公用品牌，開設(shè)品牌茶葉專賣店，開展品牌茶葉宣傳推介活動等。萊垍頭條

第三十五條鼓勵茶葉企業(yè)開發(fā)適銷對路的品牌茶系列產(chǎn)品，創(chuàng)新品牌營銷方式，拓寬品牌流通渠道，建設(shè)品牌忠誠消費群體。萊垍頭條

第三十六條支持茶行業(yè)社會組織、茶葉企業(yè)到境內(nèi)外建立貴州茶品牌推廣中心。條萊垍頭

鼓勵本省品牌茶產(chǎn)品進(jìn)入省內(nèi)機場、鐵路、酒店、旅游景區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)、連鎖超市、省內(nèi)外電商平臺等推廣、銷售。萊垍頭條

第三十七條 鼓勵深入挖掘茶葉的生產(chǎn)、生活、生態(tài)和文化等價值，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民間技藝、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)深度融合，加強老工藝、老字號、老品種的保護與傳承，培育具有文化底蘊的茶產(chǎn)業(yè)品牌。萊垍頭條

鼓勵通過品牌價值評估、品牌評比及發(fā)布等活動，擴大品牌宣傳，提高品牌知名度和影響力。垍頭條萊

茶產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策

唐代茶葉種植推廣以及生產(chǎn)大發(fā)展意義

唐代是我國封建讓會的鼎盛時期。唐代對各種思想、各族文化采 取了兼容并蓄的方針，儒、釋、道都比較發(fā)達(dá)，他們一致賞識茶性高 潔清雅，贊茶為瑞草魁、瓊?cè)餄{，認(rèn)為品茗有助于修身養(yǎng)性，陶冶情 操，增添樂趣，甚至羽化成仙。

唐代大興宗教，廣建寺院，僧侶深居 山林，自然環(huán)境優(yōu)越，廣種茶樹，名山出名茶。除滿足自身供佛、坐 禪、贈施主、待香客外，還投入市場，為寺院積累資金，所以他們?yōu)?飲茶習(xí)俗的傳播與普及起了積極作用。

安祿山反唐，北方遭到嚴(yán)重破 壞，全國經(jīng)濟重心南移。氣候溫和，雨量充沛，土壤肥沃的南方各地 得到開發(fā)。在墾荒造田的同時，茶樹種植面積逐步擴大，成為山區(qū)主 要的經(jīng)濟作物。

由于安史之亂，人們背井離鄉(xiāng)，田園荒蕪，生產(chǎn)下降。肅宗乾元 元年（758年），因限制沽酒，對酒課以重稅，一斗酒價約三百文， 可買六斤茶，詩人社甫有詩云：“街頭酒價?？噘F”，于是嗜酒者轉(zhuǎn) 向飲茶，文人墨客大興以茶代酒之風(fēng)，把初唐盛行的酒宴，革新為儉 樸典雅的茶宴、茶會，形成了一種新的社會風(fēng)氣，在各階層中廣為流 傳，茶的社會銷售量日益增大，刺激了生產(chǎn)的發(fā)展。

宮廷倡導(dǎo)，王公朝士無不飲者。他們酒池肉林，淫聲歡飲。茶自 然成為理想的飲料。

宮廷常設(shè)茶宴：“又賜飲于曲水，蹈午跼地，歡 呼動天。況妓樂選于內(nèi)坊，茶果出于中庫，榮降天上，寵驚人間?！?并以茶賜近巨，中央機關(guān)飲茶已很盛行，“御史臺三院…兵察常主院 中茶，茶必市蜀之佳者?！蓖踅ㄒ灿小疤熳酉铝H考試，官人手里過 茶湯”的詩句。

貞觀十五年（641年）．文成公主出嫁西藏，陪嫁禮 品中就有湖南貢茶。1987年在西安法門寺出土的唐代宮廷金銀系列茶 具，就是僖宗為供奉釋迎牟尼佛骨而秘藏于塔下的稀世珍寶。

凡此種 種史實，可見茶在宮廷的顯赫地位了。同時地方官吏也教民種茶，據(jù) 《新唐書韋丹傳》載：憲宗時韋丹任容州（今廣西北流縣）刺史“ 教民耕織，止惰游，興學(xué)校，屯田二十四所，教種茶麥，仁化大行。 ”政府從政策上鼓勵種茶。

陸羽《茶經(jīng)》問世，對種茶、采茶、造茶、煮茶、飲茶、品茶、 茶效、茶德等提出了一整套科學(xué)理論和方法，奠定了我國茶學(xué)的基礎(chǔ) ，使“天下益知飲茶矣。

同時我國第三個溫暖期出現(xiàn)在隋唐時代 （600一800年），8世紀(jì)初，梅樹植于長安，751年，長安種的柑橘結(jié) 果。有利的氣候因素，也促進(jìn)了茶葉的大發(fā)展。

關(guān)于政府支持茶葉政策

種植茶園算造林

國家加大種茶政策扶持力度，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)效益的提高。

支持農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、兌換、出租、入股等形式流轉(zhuǎn)承包土地，確?；厣a(chǎn)和規(guī)模經(jīng)營。林業(yè)部門要制訂緩坡林地改建茶園的林木采伐優(yōu)惠政策，并減免有關(guān)稅費

對新開茶園，制定茶園綠化規(guī)劃，將茶園綠化納入植樹造林和幼林撫育范疇，對利用非基本農(nóng)田保護的農(nóng)地種植茶樹的，落實退田還林的有關(guān)政策。獎勵對茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的生產(chǎn)、加工、流通大戶和科技示范、產(chǎn)品開發(fā)的有功之臣。每年評選一次，由市人民政府給予獎勵。

國家對茶葉的政策

開茶廠國家政策是有補貼的。一般補貼是1萬左右。

國家支持茶葉的政策

榷茶和茶馬互市，是我國宋代乃至明清茶政的兩項主要內(nèi)容。所謂“茶政”，無非也就是國家對茶葉生產(chǎn)、貿(mào)易、稅收等所頒布和制訂的一些規(guī)定、制度、法令和政策等內(nèi)容的總稱。

換句話說，茶政也即政府對茶葉生產(chǎn)、運銷的一種干預(yù)，是茶業(yè)一定發(fā)展的一種標(biāo)志。如前所說，我國最初的茶政，建之于唐。

據(jù)考證，我國也即唐代的茶政，是從貢茶和征收茶稅所開始的。

以貢茶和稅茶的時間來說，貢茶比課收茶稅的時間似乎還要早些。所以，如袁高和李郢等關(guān)于茶山貢茶詩中吟及的“陰嶺芽未吐，使者牒已頻”；“陵煙觸露不停采，官家赤印連帖催”等詩句所示，這些貢茶的詔諭和碑文，也即構(gòu)成我國最早的茶葉法規(guī)和茶政內(nèi)容。

關(guān)于唐代稅茶的情況，上節(jié)已經(jīng)介紹，自裴休十二法提出以后，我國茶葉的法制，相對進(jìn)入了一個比較穩(wěn)定的階段。但至唐末和五代，茶葉法制又復(fù)大亂。如后唐李稟時，“于各要沖設(shè)稅茶機構(gòu)，自湖南至京（今洛陽）六七區(qū)納稅，以至商旅不通”。所以，入宋以后，一為國用未豐，需增加茶稅收入；其次也為革除唐朝以來茶葉自由經(jīng)營收取稅制的種種積弊，故從北宗初年起，就逐步推出了茶葉官營官賣的榷茶制度和邊茶的茶馬互市這樣兩項基本國策。

或許有人會說，榷茶和茶馬互市，不是在唐代就有了嗎？是的，唐文宗時，王涯為司空，兼任榷茶使，大和九年十月頒令榷茶，但十一月王涯被殺，榷茶剛剛開始就夭折了。所以，榷茶和茶馬互市，雖提出和見之于唐，但實際成制于宋。

１．榷茶的實施。榷茶是一種茶葉專賣制度，實質(zhì)上也是一種茶葉稅制。實行榷茶，一般寓稅于中，不再設(shè)稅。其實不是不稅，本身首先把稅利就考慮計算在內(nèi)了。但是，國家或官府對榷茶之利，還不限于茶稅，他們在壟斷茶葉生產(chǎn)和貿(mào)易的過程中，通過低價向農(nóng)民收購，高價向商人售出的手法，一買一賣，轉(zhuǎn)手之間，除稅額以外，還取得了驚人的差額；這也是其與茶稅又同又不同之處。

宋代榷茶制度，前后有不少變化。但是，大體來說，宋朝榷茶的規(guī)定是，園戶（山區(qū)種茶的農(nóng)民）生產(chǎn)茶葉，先向附近的山場兌取“本錢”，采制以后，以成茶折交“本錢”；多下來的茶葉，不準(zhǔn)賣給別人，要悉數(shù)出售給山場。至于茶商買茶，也一改過去向產(chǎn)區(qū)農(nóng)民直接收購的習(xí)慣，而是先向榷貨務(wù)交付金帛，然后憑券到榷貨務(wù)貨棧和指定的山場兌取茶葉再運銷各地。

宋代榷茶，始于乾德二年（９６４），是年詔在京、建、漢（漢陽）、蘄口（今湖北蘄春）各置榷貨務(wù)開始榷茶。第二年，又以蘇曉為淮南轉(zhuǎn)運使，“榷舒、廬、蘄、黃、壽五州茶貨，置十四（一作四十四）場，一萌一蘗，盡搜其利”。

這是宋代開始榷茶的情況，其榷貨務(wù)和山場不斷變更，直至太宗太平興國年間，才相對穩(wěn)定為六務(wù)十三場。其六務(wù)為江陵府（今湖北江陵）、真州（江蘇儀征）、海州（江蘇連云港）、漢陽、無為和蘄口。十三場是蘄州的王祺、石橋、洗馬、黃梅，黃州的麻城，廬州的王同，舒州的太湖、羅源，壽州的霍山、麻埠、開順口和光州的商城、子安等。

宋朝是一個長期在遼、金和西夏侵?jǐn)_、威脅下被侮茍安的朝代。所以，作為其斂財來源之一的榷茶制度，也常隨政治和軍事形勢的變化而有所變動。

如最初的榷茶，只限江淮和東南一帶，川峽、廣南，聽民自買自賣，禁其出境。但是，至嘉祐四年（１０５９），廢榷茶改行通商法（徽宗崇寧后又復(fù)榷東南茶葉）。至熙寧七年（１０７４）“天下茶法既通，而兩川獨行禁榷”；也即全國其他地方可隨便買賣，原來不榷茶的川峽一帶，反倒增設(shè)提舉司，“榷川茶以換取邊馬”實行起榷茶來了。

再如商人向榷貨務(wù)購茶，先前只須交付金帛，雍熙后，由于兵戰(zhàn)需要，就改令商人輸粟京師，或納糧于邊塞，然后再按值付券，準(zhǔn)予兌賣荊湘、江淮茶葉；這也即北宋時一度所推行過的貼射，三說和四說諸法。

總的來看，宋代榷制，在徽宗以前，變化較多且亂，崇寧四年（１１０５）推行引制以后，開始比較穩(wěn)定下來。引法分長引和短引兩種。長引在商人交納銀錢邊糧以后，由榷貨務(wù)發(fā)引自買于園戶，然后返銷引面注明的遠(yuǎn)方州軍。短引只限于產(chǎn)地和鄰近州縣出售。

崇寧以后，南宋、元、明和清代，雖然有時也短期實行過稅茶或其他榷制，但基本上都仿效和沿用北宋這種引制，直至咸豐（１８５５—１８６６）以后，清廷被迫允許外商在我國腹地開廠設(shè)棧，引法漸廢，榷茶才最后為厘金和其他捐稅所替代。

２．茶馬互市的成制。茶馬互市，是我國唐宋至明代時在邊境少數(shù)民族地區(qū)施行的一種以茶易馬的貿(mào)易制度。我國內(nèi)地有茶缺馬，北方和西北少數(shù)民族地區(qū)，又多馬和無茶，故我國歷史上的邊茶貿(mào)易，長期就多采用以茶易馬或以馬換茶的交換形式。

從文獻(xiàn)資料來看，早在唐代，就有“回紇驅(qū)馬市茶”的記載。但是，不說唐代，即便五代和宋朝初年，這種茶馬交易，也未成為定制。因為至宋朝初年，與邊疆少數(shù)民族博馬，主要還是用銅錢。至宋太宗太平興國八年，鹽鐵使王明才上書：“戎人得銅錢，悉銷鑄為器”，這樣乃設(shè)“買馬司”，正式禁止以銅錢買馬，改用布帛、茶藥主要是茶來換馬。這可能也是我國由國家最早制定的茶馬互市的政策。在設(shè)買馬司的同時，于今晉、陜、甘、川等地廣開馬市，大量換取吐蕃、回紇、黨項等族良馬。神宗熙寧七年，在四川也推行榷茶，于川（成都）、秦（甘肅天水）分別設(shè)立茶司和馬司，專掌以茶易馬之務(wù)。

南宋時，吳曾在《能改齋漫錄》中形容說：“蜀茶總?cè)胫T蕃市，胡馬常從萬里來”，就是描寫熙寧建立茶、馬司以后的情況。至“紹興初，陜西失守，……乃奏合四司為一司”；即朱高宗趙構(gòu)，詔并川秦茶馬四司為都大提舉茶馬司。

所謂都大提舉茶馬司，《宋史·職官志》稱：“掌榷茶之利，以佐邦用；凡市馬于四夷，率以茶易之?！贝藱C構(gòu)設(shè)立以后，南宋茶馬互市的機構(gòu)，就相對固定為四川五場，甘肅三場這八個地方。川場主要用來與西南少數(shù)民族交易，所換馬匹，大都用來作役用。秦場全部用來與西北少數(shù)民族互市，所博馬匹高大健捷，主要用之以為戰(zhàn)馬；這也是當(dāng)時茶馬互市的重點所在。

元朝不缺馬，邊茶主要以銀兩和土貨交易。明代初年，恢復(fù)茶馬互市，一直延續(xù)到清代中期，才漸漸廢止。由上述榷茶和茶馬互市，我們從茶政的建設(shè)上，同樣也能看到宋代在我國茶業(yè)史上所具的承前啟后的作用。

我國對茶葉的政策

扶持獎勵項目及標(biāo)準(zhǔn)。2019—2021年，縣財政每年安排專項資金400萬元，三年合計1200萬元，用于扶持獎勵我縣茶葉主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在茶葉基地建設(shè)扶持獎勵、茶葉精深加工扶持獎勵、扶持特色農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建、茶葉品牌宣傳推介扶持獎勵、培育壯大茶葉產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、茶葉生產(chǎn)鎮(zhèn)級獎勵、加強茶葉產(chǎn)業(yè)科技培訓(xùn)、推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)茶葉公園建設(shè)。

國家對茶葉的政策支持2020

原有的茶業(yè)四大職業(yè)分別為茶藝師、評茶員、茶園園藝工、茶葉加工工。國家先后分七個批次取消70％以上的職業(yè)資格證書，茶園園藝工、茶葉加工工兩職業(yè)工種于2017年由人力資源社會保障部文件公布退出，茶行業(yè)的職業(yè)資格有茶藝師、評茶員。其中，茶藝師擬于2020年9月30日前退出水平評價類技能人員職業(yè)資格目錄，評茶員工種于2020年12月31日前退出。在退出之前取得的職業(yè)資格證書，仍是有效的法律憑證。退出后，資格證書仍具備人才評價有效證件的權(quán)威性。

有關(guān)茶葉的政策

云南省瀾滄拉祜族自治縣古茶樹保護條例

第一條 為加強對古茶樹資源的保護管理，根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國野生植物保護條例》等法律法規(guī)，結(jié)合自治縣實際，制定本條例。

依據(jù)

中華人民共和國野生植物保護條例

第二條 本條例所稱古茶樹，是指分布于自治縣內(nèi)百年以上野生型茶樹、邦崴過渡型茶樹王和景邁、芒景千年古茶園及其他百年以上栽培型古茶樹。

第三條 古茶樹的保護范圍由自治縣人民政府劃定，明確四至界線，設(shè)立保護標(biāo)志和設(shè)施。

第四條 自治縣人民政府對古茶樹實行加強保護、合理利用的方針，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五條 自治縣林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)古茶樹的保護管理工作，定期組織古茶樹資源調(diào)查，建立檔案，對有代表性的古茶樹實行掛牌保護。

第六條 自治縣的工商、公安、國土資源、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利、旅游、交通、科技、教育、文化、廣播電視等部門按照各自的職責(zé)，做好古茶樹的保護管理工作。

古茶樹所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)同有關(guān)部門做好古茶樹的保護管理工作。

第七條 自治縣人民政府設(shè)立古茶樹保護管理資金，?？顚Ｓ?。

資金主要來源為：

（一）縣級財政撥款；

（二）社會捐贈和其它資金。

第八條 自治縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展保護古茶樹的宣傳教育工作，普及古茶樹知識，提高公民保護古茶樹的意識。

第九條 自治縣人民政府鼓勵各種經(jīng)濟組織和個人，投資開發(fā)利用古茶樹資源。支持科研單位對古茶樹進(jìn)行科學(xué)研究。開發(fā)利用和經(jīng)營管理古茶樹資源的單位和個人，其合法權(quán)益受法律保護。

第十條 自治縣人民政府的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為古茶樹資源的經(jīng)營管理者提供古茶樹病蟲害防治和分類管理等技術(shù)指導(dǎo)，做好相關(guān)服務(wù)工作。

第十一條 對景邁、芒景古茶樹上衍生的特有藥材“螃蟹腳”，實行單數(shù)年采摘，嚴(yán)禁在雙數(shù)年采摘、收購、加工和出售。

第十二條 在古茶樹保護范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）對古茶樹折枝、挖根、剔剝樹皮；

（二）盜伐樹木、毀林開墾；

（三）搭棚、建房、挖沙、取土；

（四）砍樹取蜂、采摘果實、采集藥材；

（五）丟棄廢物、傾倒垃圾；

（六）施用化肥和農(nóng)藥；

（七）毀壞古茶樹保護標(biāo)志和保護設(shè)施；

（八）獵捕野生動物等。

第十三條 對在古茶樹資源保護管理、科學(xué)研究和合理開發(fā)利用工作中作出顯著成績的單位和個人，自治縣人民政府給予表彰獎勵。

第十四條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由自治縣林業(yè)行政主管部門給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）違反第十一條規(guī)定的，沒收實物，可以并處200元以上2000元以下罰款；

（二）違反第十二條第（一）項規(guī)定的，沒收實物，可以并處500元以上5000元以下罰款；

（三）違反第十二條第（二）項規(guī)定，盜伐林木的，沒收違法所得，并處砍伐林木價值1倍以上3倍以下罰款；毀林開墾的，責(zé)令恢復(fù)原狀，可以并處100以上1000以下罰款；

（四）違反第十二條第（四）項規(guī)定的，沒收實物，可以并處20元以上200元以下罰款；

（五）違反第十二條第（七）項規(guī)定的，責(zé)令限期修復(fù)或者賠償損失，可以并處50元以上200元以下罰款；

（六）違反第十二條第（八）項規(guī)定的，依照《中華人民共和國野生動物保護法》予以處罰。

第十五條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由自治縣有關(guān)部門給予處罰。

（一）違反第十二條第（三）項規(guī)定，搭棚、建房的，由自治縣建設(shè)行政主管部門責(zé)令其拆除，可以并處100元以上500元以下罰款；挖沙、取土的，由自治縣土地行政主管部門責(zé)令停止違法行為，可以并處50元以上500元以下罰；

（二）違反第十二條第（五）項規(guī)定的，由自治縣環(huán)境行政主管部門責(zé)令其改正，可以并處10元以上100元以下罰款；

（三）違反第十二條第（六）項規(guī)定的，由自治縣農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，可以并處10元以上100元以下罰款。

第十六條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第十七條 自治縣林業(yè)行政主管部門及其他有關(guān)部門的工作人員，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條 本條例經(jīng)自治縣人民代表大會通過，報經(jīng)云南省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)，由自治縣人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。

第十九條 本條例由自治縣人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)解釋。